Köpings kommun fälls igen i Förvaltningsrätten

Magazin24 granskar senaste domarna i Förvaltningsrätten.

Maria bor i ett trapphusboende med boendestöd. Hon fick diagnosen autism när hon var 35 år. I dag är hon över 50 år gammal. Hon har en stark vilja men låg energinivå. Vissa dagar orkar hon gå ut på längre promenader. Vissa dagar räcker inte orken till att gå ut över huvud taget.

Maria är allergisk mot gluten och laktos. Hon tål inte mjöl och mjölk, tål inte såser med minsta inslag av mjöl eller mjölk.

Maria har haft matlåda sju dagar i veckan sedan 2013.

– Godast är kalops med rödbetor och potatis. Fiskgratäng gillar jag också, berättar Maria när vi ses på hennes boende.

Den 8 december 2022 fattade Vård- och omsorgsnämnden beslut att Maria från den 1 januari 2023 skall fortsätta att få matservice alla dagar fram till den 31 december 2025.

Men – den 28 augusti 2024 fattades ett nytt beslut. Då bestämde nämnden att Maria inte skulle få matservice alla dagar. I motiveringen hette det att Maria är tillförsäkrad en skälig levnadsnivå och att behovet av dagliga matlådor inte kan styrkas.

– Jag blev så ledsen och arg att jag själv skrev en överklagan av nämndens beslut till Förvaltningsrätten, berättar Maria.

Hon krävde att få behålla matservicen sju dagar i veckan. Hon motiverade bland annat med att hon haft matservice alla dagar i veckan sedan år 2013.

Hon har också nedsatt syn och svårt att läsa de små bokstäverna i innehållsförteckningarna, när hon skall försäkra sig om att matvaran inte innehåller gluten eller laktos, om hon måste handla själv.

Nämnden stod fast vid sitt beslut om att dra in Marias matlådor.

Men – Förvaltningsrätten biföll Marias överklagan och upphävde nämndens beslut. Förvaltningsrätten konstaterade att bedömningen, som ligger till grund för beslutet 2022, är mycket kortfattad.

Det går inte, enligt Förvaltningsrätten, att utläsa vilka omständigheter som legat till grund för beslutet.

Nämnden hävdade dock att utvecklingen i form av övergång från matdistribution till möjligheten att köpa färdiglagad mat från dagligvaruhandeln är förhållanden som utgör skäl för omprövning.

Förvaltningsrätten underkänner detta argument. Även 2022 fanns goda möjligheter att köpa – eller få stöd med att köpa – färdiglagad mat från dagligvaruhandeln.

Inga förändringar i Marias levnadsförhållanden har framkommit som motiverar ett nytt beslut i nämnden. Mot den bakgrunden har det inte funnits förutsättningar att ändra beslutet från 2022, då Maria beviljades matservice sju dagar i veckan.

– Jag blev väldigt glad när jag fick veta att jag fått rätt i Förvaltningsrätten. Och stolt att jag själv skrivit mitt överklagande, säger Maria och ler.

Med anledning av Förvaltningsrättens dom om Marias indragna matlåda, har vi ställt frågor till Annasarah Pavasson, förvaltningschef för Vård och omsorgsförvaltningen.

Hon har svarat:

Hur många beslut om indragna matlådor har fattats av biståndsenheten inom Vård och Omsorg under 2024?

– Cirka 20.

Hur kommer Förvaltningsrättens dom att påverka andra fattade beslut i liknande ärenden? En generell slutsats med domen som vägledande? Eller förväntningar på överklagade beslut av brukare i varje enskilt fall?

– Brukare som har fått sitt beslut omprövat med avslag kommer att kunna överklaga beslutet.

Hur påverkar Förvaltningsrättens dom ovan eventuellt nya riktlinjer och rutiner inför framtiden, när det gäller distribution av matlådor?

– Inte alls i dagsläget.

Är det förenligt med kommunallagen, att Vård- och omsorgsnämnden delegerar ärenden gällande myndighetsutövning visavi enskilda kommunmedlemmar, till enskilda tjänstemän?

– Ja.

Hur återanmäls delegationsbeslut till nämnden i de fall besluten kan överklagas av den enskilde, så att besluten synliggörs i de offentliga protokollen?

– Delegationsbesluten finns i pärm vid nämndens sammanträden.

I Arboga och Kungsörs kommuner finns aktuella delegationsordningar att ta del av på kommunernas hemsidor. Var hittar vi den informationen på Köpings kommuns hemsida?

– Nej, vår nuvarande författningssamling på webben innehåller inte delegationsordningar i Köpings kommun.

Som Magazin24 tidigare rapporterat dömdes Vård- och omsorgsnämnden i Köpings kommun att betala runt 1,5 miljoner kronor i straffavgifter till staten under 2023. Det handlade om beviljade men inte verkställda beslut inom LSS och Socialtjänstlagen. Domarna beslutades i Förvaltningsrätten i Uppsala, efter att IVO yrkat på straffavgifter.

Förvaltningsrätten gick på IVO:s linje och utdömde straffavgifterna. Det gällde insatser som hade beslutats men inte satts in. Ansökningarna gällde bland annat daglig verksamhet, särskilt boende och avlösarservice i hemmet.

Enligt domarna i Förvaltningsrätten hade de sökande i flera fall fått vänta oskäligt länge – ibland i flera år.

Kommuner ska varje kvartal rapportera in beslut som inte har verkställts till IVO, Inspektionen för Vård och Omsorg. För första kvartalet 2024 rapporterade Köpings kommun in 11 ärenden om stöd som beviljats men inte satts in.

Nu har IVO igen lämnat in ett ärende till Förvaltningsrätten. Vård och omsorgsnämnden ska enligt IVO:s yrkande betala 750 000 kronor i särskild avgift för utebliven insats.

Avgiften gäller en enskild person som blivit beviljad särskilt boende enligt LSS i december 2022, men som enligt IVO fortfarande väntar på sitt beviljade boende.

Fotnot: Maria heter egentligen något annat.