Hur mår Köpings skolor?

Utbildning är den förvaltning som har flest betalkort och högst kostnader för kurser och konferenser. Det har Magazin24:s granskning konstaterat. Vi granskar vidare.

Thomas Karlsson sökte tjänsten som förvaltningschef/utbildnings­chef i Köpings kommun den 2 december 2019. I annonsen kunde man läsa att förvaltningen har cirka 800 medarbetare och en budget på 600 miljoner kronor.

Tjänsten beskrevs så här i annonsen ”Ditt uppdrag som förvaltningschef är att vara kommunens skolchef.”

Thomas Karlsson kunde skicka in en synnerligen välmeriterad ansökan. Han hade gymnasielärarutbildning och statlig rektorsutbildning. Han hade också utbildningar inom skoljuridik, arbetsrätt, arbetsmiljö, projektledarskap och diverse ledarskapsutbildningar.

Han hade de senaste 18 åren verkat i båda kommunala skolor och i friskolor, i olika slags tjänster: lärare, rektor, verksamhetschef, gymnasiechef.

UTVECKLAT FLERA PROJEKT

Thomas Karlsson hade också i dessa olika roller medverkat i ett antal utvecklingsprojekt, som till exempel kvalitetssäkringssystem, system för att matcha utbildningsutbudet mot arbetsmarknad, lärplattform för kollegialt utbyte samt internationellt utbyte med nätverk i England, Holland, Indien och Åbo Akademi.

Thomas Karlsson fick jobbet i Köping, började i mars 2020 och väckte stora förhoppningar och förväntningar om att kunna genomföra ett rejält skollyft.

KÖPINGS SKOLOR, LÅG RANKING

När han började sin anställning låg Köping som skolkommun på plats 239 i Lärarförbundets årliga ranking Bästa Skolkommun, en nedgång med 173 placeringar sedan 2015 bland landets 290 kommuner.

I Köpings skolplan för åren 2020–2024 är målbilden att bli ”En av de bästa skolkommunerna i Sverige.”

Under året 2020 klättrade Köping till plats 154. Året därpå åkte Köping ner igen till plats 221. Sedan, efter 20 år, skrotade Lärarförbundet sin ranking för att i stället vässa kraven på statligt ansvar.

NY ORGANISATION

En ny förvaltningsorganisation för Köpings skolor har formats under Thomas Karlssons ledning.

Anställd som ansvarig skolchef har han delegerat bort detta ansvar till tre nya skolchefer med ansvar för förskola, grundskola och gymnasium. Vi har inte kunnat hitta beslut om denna omorganisation i något beslutsprotokoll i Utbildningsnämnden, fastän detta beslut inte får delegeras.

Thomas Karlsson har sedan oktober 2021 även varit förvaltningschef för ännu en förvaltning i Köpings kommun – Kultur och fritid.

MYNDIGHETER KRITISERAR

Skolinspektionen, Förvaltningsrätten och JO har riktat kritik mot Köpings skolor på senare år.

• Skolinspektionen har kritiserat Köpings kommun för att ”i låg” utsträckning ha vidtagit kompensatoriska åtgärder, för att elever med sämre förutsättningar skall nå utbildningens mål.
• Förvaltningsrätten har kritiserat beslut om avstängningar i Köpings skolor, som närmast är ”att betrakta som schabloniserade rutinbeslut utan närmare beskrivning av de omständigheter som föranledde avstängningarna.”
• JO har kritiserat Utbildningsnämnden i Köping för att ha delegerat ett ärende som rört ”myndighetsutövning mot enskild” till förvaltningschefen. Enligt JO har förvaltningschefen, i enlighet med delegationsordningen, ”inte haft rätt att fatta beslut i nämndens ställe. För det förtjänar nämnden kritik”.

DYR UTBILDNING, KÖPINGSBORNA BETALAR

För att ytterligare stärka sin gedigna kompetens har Thomas Karlsson påbörjat en utbildning på Handelshögskolan i Stockholm bekostad av skattebetalarna i Köping. Utbildningen avser kompetensutveckling inom OSMP (Offentliga Sektorns Management Program).

Utbildningen kostar 136 250 kronor och betalades av Köpings kommun i september 2022. Deltagarna träffas vid fem utbildningstillfällen, tre dagar per gång – sammanlagt 15 utbildningsdagar. Utbildningen är förlagd till Kämpasten i Sigtuna, som enligt hemsidan erbjuder en effektiv, kreativ samt stimulerande miljö för utbildning, konferens och möten.

Kursgården ligger vid Mälarens strand och erbjuder ”professionell service och personligt bemötande som sätter gästen i fokus”. Kost och logi uppgår till 6 953 kronor per utbildningstillfälle, totalt 35 765 kronor. I kostnaden ingår två nätters logi, två trerättersmiddagar och tre luncher vid Kämpasten.

Samtliga fakturor för Thomas Karlssons utbildning på Handelshögskolan i Stockholm kostar skattebetalarna i Köping 171 015 kronor.

UNDERORDNAD ATTESTERAR

Fakturorna har attesterats av Niklas Alfredsson, förvaltningsekonom på Utbildningsförvaltningen. Han är underställd förvaltningschef Thomas Karlsson.

Enligt attestreglementet för Köpings kommun skall attestering alltid göras av närmast överordnad chef, i detta fall, Sara Schelin.

Även kommunchefen Sara Schelin har varit anmäld till att fortbilda sig i Handelshögskolans regi. Men kursen ”VD-programmet för samhällsnyttiga företag”, vilken attesterats av underlydande personalchef Tove Svensk, har avbokats och återbetalats. Avbokningen kan hänga samman med att Sara Schelin sagt upp sig och fått jobbet som kommundirektör i Åre.

SÖKTE ANNAN TJÄNST

Den 27 oktober 2022 sökte Thomas Karlsson tjänsten som kommundirektör i Kumla kommun, ett uppdrag han beskrev som ”spännande och intressant” i sin ansökan. Han berömde Kumla kommun för dess ”stora fokus på utveckling och resurser kopplade till ambitionerna och fina resultat.”

I ansökan till Kumla kommun angav Thomas Karlsson sin pågående högre utbildning på Handelshögskolan i Stockholm i sin CV.

Sitt ledarskap beskrev Thomas Karlsson så här i sin ansökan: ”Som ledare och chef har jag en genuin vilja att göra skillnad för andra samt utveckla både mina medarbetare och verksamheterna.”

Den pågående utbildningen på Handelshögskolan omnämns som en merit i bifogat CV.

FÅR STÅ UT MED KÖPINGS KOMMUN

Thomas Karlsson fick inte jobbet som kommundirektör i Kumla. Det gick i stället till Gabriella Mueller Prabin, tidigare förvaltningschef för Socialförvaltningen i Kumla.

Thomas Karlsson, som bor i Örebro, får försöka göra det bästa av sina kommande arbetsdagar i Köpings kommun.

Tuffa frågor… svar direkt

Nedan vår intervju med Thomas Karlsson.

FRÅGA 1

I Köpings skolplan 2020–2024 läser vi: ”En av de bästa skolkommunerna i Sverige”. Kommer målet att uppnås enligt din bedömning – i så fall, vilka framgångsfaktorer ligger bakom?

– Jag är övertygad att vi med tid kommer att nå våra målsättningar. Jag tycker att den verksamhetsplan som är framtagen för 2023 sätter fingret på de utmaningar som vi behöver möta:

• Öka kvalitén i undervisningen
• Säkerställa att våra barn och elever känner sig trygga i våra verksamheter
• Stärka barn- och elevhälsoarbetet
• Säkerställa att måltidssituationen för våra elever och för de äldre inom äldreomsorgen håller en hög kvalitét
• Säkerställa kompetensförsörjningen i våra verksamheter

– Analyser och underlag för dessa prioriterade områden finns i verksamhetsplanen för 2023 vilken jag uppmuntrar alla att läsa om man vill veta mer om resonemangen.

Om målet inte uppnås enligt din bedömning – varför inte?

– Att driva utvecklingsarbete i en så stor organisation är en komplex fråga som tar tid, utveckling behöver ske i alla delar av organisationen samtidigt. Sedan kan olika externa skeenden påverka oss såsom exempelvis pandemin gjorde.

FRÅGA 2

Hur kan du vara förvaltningschef för två förvaltningar samtidigt i Köpings kommun? Behövs inte din kompetens och stora erfarenhet från svensk skola på heltid för att förbättra skolresultaten i Köpings skolor?

– Genom bra och engagerade medarbetare och att vi organiserat på ett bra sätt. Arbetet fungerar mycket bra och det har landat i det som vi tänkte oss. Från första stund har det funnits ett tänk kring hur vi ska utveckla våra organisationer genom synergier.

– Utvecklingen sker i alla våra verksamheter och genom våra fantastiska medarbetare. Min roll är att skapa stöttande, stödjande och till del utmanande strukturer för att driva bland annat kvalitetsutveckling.

– Det faktiska arbetet med kvalitets- och verksamhetsutveckling sker inte bakom ett skrivbord utan i mötet med invånarna, barnen och eleverna i allt från barngrupper, matsalar till klassrum och muséer.

FRÅGA 3

Hur och av vem har din tjänstebeskrivning ändrats, sedan du anställdes i Köpings kommun, med uppdrag att ”som förvaltningschef vara kommunens skolchef”

– Jag fick frågan och i dialog med medarbetare, fackliga organisationer och politik så landade vi i det här beslutet gällande förvaltningschefsuppdraget för kultur- och fritidsförvaltningen.

FRÅGA 4

I vilket månadsprotokoll kan vi hitta Utbildningsnämndens beslut kring denna omorganisation?

– I fallet om fler skolchefer så fattade tidigare ordförande ett ordförandebeslut (rapporterades till nämnden i april 2022) på grund av behovet av att hinna anmäla dessa till skolchefsutbildningen. Jag som förvaltningschef har egentligen rätt att fatta det beslutet.

– Sen så är det inte något fel att ordföranden fattar det beslutet för ”En delegat har alltid rätt att överlämna ett ärende till nämnden för beslut i ärende som delegerats, om delegaten bedömer att ärendets beskaffenhet gör detta lämpligt. Det finns inte något krav på särskild motivering för ett sådant överlämnande”.

FRÅGA 5

Du som är så välutbildad, meriterad och erfaren inom skolans område – vilka kompetenser anser du att Handelshögskolans utbildning OSMP (Offentliga Sektorns Management Program) kan ge dig, till fördel för Köpings skolor?

– Utbildningen ger en bra bild av nuvarande och kommande utmaningar i samhället samt hur vi kan möta dem. Det känns naturligt att vi kommer ha nytta av detta inom båda mina förvaltningar men även i Köping kommun i stort då jag även har uppdrag där.

FRÅGA 6

Är det förenligt med attestreglementet i Köpings kommun, att en underlydande ekonom på din egen Utbildningsförvaltning attesterar din utbildning på Handelshögskolan i Stockholm, till en kostnad för Köpings skattebetalare på cirka 170 000 kronor?

– Ja, det är det.

FRÅGA 7

Är det etiskt att gå en högre utbildning på Handelshögskolan i Stocholm, bekostad av skattebetalarna i Köping – och samtidigt söka jobbet som kommundirektör i Kumla?

– Att kompetensutvecklas är viktigt. Att det sedan i min yrkesroll har inneburit, de senaste 20 åren, att det kommer intresseförfrågningar från olika håll om olika jobbtillfällen är inget konstigt. Att något verkar intressant och utmanande betyder inte att jag ska eller vill sluta men man kan vara nyfiken på en ny roll.

– Det här uppdraget är vare sig det första eller det sista som kommer dyka upp som jag ser det. Viktigt att nämna att jag trivs bra i Köping på alla sätt, både med politiken på alla nivåer och de tjänstepersoner som jag arbetar tillsammans med på olika sätt.

FRÅGA 8

Besparingsåret 2022 sänker Kommunledningsförvaltningen sina kostnader för kurser och konferenser med över en miljon kronor. Utbildningsförvaltningen ökar sina kostnader mest av alla förvaltningar – med 1,1 miljoner kronor. Hur kommer det sig?

– Varje enhetschef ansvarar för sin egen budget och gör prioritering utifrån vilka insatser som behöver göras. Hur mycket resurser man har möjlighet att lägga på olika delar i budgeten skiljer sig sedan åt, från år till år, beroende på verksamheten.

Karl Beijbom, Marie Selling Achrén