Nyemissioner och förelägganden i Köpings bolag

Bristande dokumentation kring KBAB:s emissionsärende har under hösten 2025 lett till fyra förelägganden från Bolagsverket. Samma ledamöter återkommer i flera roller i handlingarna, både som företrädare för kommunen och för bolagen. De är både köpare och säljare i transaktionerna. Per Ågren (S) har undertecknat sin egen fullmakt.

I en kommun kan ett beslut i nödfall fattas som ett brådskande ordförandebeslut enligt kommunallagen. Ordförandebeslut finns för att det alltid ska vara möjligt att fatta beslut i en kommun.

I ett aktiebolag finns inga ordförandebeslut. Där gäller i stället aktiebolagslagen. Det är bolagsstyrelsen som gemensamt ska fatta alla beslut för bolagets räkning.

Besluten kan fattas på fysiska möten eller per capsulam*, vilket betyder att gemensamma beslut kan ske utan att styrelsen har träffas vid ett möte. Särskilda regler gäller då för protokollen. Eftersom besluten fattas gemensamt ska alla ledamöter signera ett per capsulam-protokoll.

Den 27 maj 2025 höll de helägda kommunala bolagen i Köpings kommun sina bolagsstämmor. Styrelserna närvarade i besluten.

Pang, pang, pang. På under en timme hade samtliga bolagsstämmor klubbats igenom. Inga ärenden lades till och inget utrymme fanns för diskussioner eller frågor.

Även Köping Rådhus AB höll sin bolagsstämma. En kvittningsemission beslutades. Eftersom alla aktieägare var representerade ansåg stämman att handlingar inte behövde läggas fram enligt aktiebolagslagen. Aktieägaren Köpings kommun representerades av Carl-Inge Westberg (S). Detaljerna återfinns i en bilaga som inte anslagits.

KBAB:s bolagsstämma hölls klockan 13. Per Ågren sitter inte i KBAB:s styrelse, men han närvarade som ombud för Köping Rådhus AB, som 2025 fortfarande ägde KBAB, KBAB Service och Köpings Kabel-TV. VME hade överlåtits till kommunen året innan.

Ingen nyemission diskuterades enligt stämmoprotokollet. Klockan 14 samma eftermiddag, efter ett konstituerande möte, tog ett längre styrelsemöte för KBAB vid. Johan Tingström, auktoriserad revisor för Köpings kommunala bolag, deltog i mötet under en beslutspunkt som gällde en kvittningsemission.

I KBAB:s styrelseprotokoll från mötet den 27 maj 2025 läser vi:

”I stället för att kontant betala för ny fastighet inför nybyggnation av trygghetsboende, har en revers upprättats mellan kommunen och bolaget. Reversen har därefter överlåtits till Rådhuset AB inför den kommande kvittningsemissionen som innebär att ägaren får nya aktier. Detta innebär att bolagets eget kapital ökar, och därmed också soliditeten. För projektet innebär detta att produktionskostnaden blir lägre, och därmed också hyrorna. Ägaren får utdelning på emitterat kapital.”

KBAB:s bolagsstyrelse föreslår efter Tingströms dragning att en extra bolagsstämma röstar för en kvittningsemission i enlighet med bilaga 1 i samma protokoll.

I samma styrelseprotokoll läser vi:

”Styrelsen bedömer att ovanstående kvittning är till fördel för bolaget och dess borgenärer.”

De finansiella transaktionerna handlar alltså om att skapa pengar för att KBAB ska slippa betala för fastigheten (marken) där Tunadals trygghetsboende planeras. Detaljerna återfinns även på denna stämma i en bilaga som inte bifogats protokollet.

Vi frågar KBAB:s vd Peter Landin varför beslutet om nyemission inte fattades på den ordinarie bolagsstämman. Peter Landin svarar:

– Anledningen till att vi inte tog upp frågan om kvittningsemission under ordinarie stämma, berodde på att all formalia inte var klar då. Varken styrelsens redogörelse eller revisorsintyget fanns påskrivet då.

Att handlingarna inte är på plats till den ordinarie bolagsstämman 2025 är märkligt, när vi i handlingarna kan se att planerna på emissionen och skapandet av en överkursfond är synliga i protokollen sedan året innan.

I april 2024 fattade fullmäktige beslut om nya bolagsordningar för KBAB och KBAB Service. Skrivningen om att en aktie fick kosta 100 kronor styck togs bort. Därför kunde de senare säljas för 2 700 kronor.

Per Ågren (S) beslutade genom ett ordförandebeslut ett exploateringsavtal gällande fastighetsreglering och tillhörande detaljplan för Tunadal 9 med flera i september 2024. Det är för oss oklart varför detta beslut var brådskande. Ordförandebeslutet inkom till kommunfullmäktige i oktober 2024.

KBAB:s extra bolagsstämman hölls den 18 juni 2025. Men protokollet har två datum. I högra hörnet är handlingen daterad den 27 maj 2025. I rubriken uppges att mötet hölls den 18 juni 2025.

Tre personer närvarade vid den extra bolagsstämman: Elizabeth Salomonsson (S) var styrelseordförande. Per Ågren (S) representerade Köping Rådhus AB. Lena Ekman, marknadschef på KBAB skrev det protokoll som skickas in till Bolagsverket för registrering i augusti 2025.

Bolagsverkets föreläggande 1
I handlingen från den 1 september står det:

”Skicka in styrelsens redogörelse om kvittningsfordran i original eller en bestyrkt kopia. Redogörelsen ska vara upprättad och daterad innan beslutet fattas. Redogörelsen ska innehålla namnen på den som har fordran mot företaget, det totala beloppet för fordran och hur mycket av fordran som får kvittas.”

Inskickat revisorsyrkande är inte bestyrkt. Bolagsverket önskar därför få ta del av ett bestyrkt yttrande från en revisor gällande kvittningfordran.

Inte heller protokollet från den extra bolagsstämman är bestyrkt. Bolagsverket önskar därför en bestyrkt kopia av protokollet.

Om emissionen skiver Bolagsverket:

”Stämman har beslutat om att totalt 2 300 000 kronor ska betalas för 1 000 aktier. Du har anmält att totalt 100 000 kronor betalats genom kvittning av fordran. Uppgifterna stämmer inte överens. Är det felskrivet i anmälan?”

Bolagsverket önskar fler svar för att kunna registrera ärendet. Anmälan om nyemission är signerad av vd Peter Landin. Handlingen uppger att KBAB har ändrat bolagsordningen i samband med sin nyemission.

Bolagsverket skriver:

”Inskickat stämmoprotokoll daterat 2025–06–18 innehåller inget beslut om att ändra bolagsordningen. Är det felkryssat i anmälan?”

Bolagsverket önskar även en bestyrkt kopia av ett protokoll som tydligt visar hur företaget har fattat sina beslut. Vi läser vidare:

”Skicka in en bestyrkt kopia av ett protokoll som tydligt visar hur företaget har fattat besluten. Protokollet som kommit in som underlag till anmälan visar motstridiga uppgifter om företaget har fattat besluten på en bolagsstämma eller per capsulam.”

Bolagsverket avslutar:

”Gör så här: Skicka uppgifterna med post och kom ihåg att skriva ärendenumret. Svaret ska ha inkommit senast den 22 september 2025.”

KBAB:s svar inkommer den 17 september 2025 från tillförordnad ekonomichef:

”Gällande frågan om betalning av aktier så stämmer att 2 300 000 kronor betalats för kvittning av fordran, men av dessa så avser 100 000 kronor nyemitterade aktier och resterande belopp förs in som fri överkursfond. Gällande frågan om ändring av bolagsordning så ska den inte ändras och det måste vara jag som har fyllt fel i anmälan. Gällande frågan om hur styrelsen har fattat sitt beslut så är det per capsulam vid en extra tillkallad stämma.”

Bolagsverkets föreläggande 2

Daterat den 19 september 2025.

”Skicka in styrelsens redogörelse om kvittningsfordran i bestyrkt kopia med post. Skicka in en bestyrkt kopia av revisorns yttrande med post. Skicka in en bestyrkt kopia av ett protokoll som tydligt visar hur företaget har fattat besluten.”

Det framgår att det är en årsstämma men enligt inskickad årsredovisning hölls årsstämman 2025–05–27. Inskickat protokoll är daterat 2025–06–18 men även daterat 2025–05–27.

Stämman har utsett ordförande, protokollförare och justerare. Det utses inte vid beslut per capsulam.

Stämman har förklarats vara kallad i laga ordning. Vid beslut per capsulam sker ingen kallelse. Justera protokollet och skicka in en ny bestyrkt kopia av protokollet per post. Vi godtar inte mejlade handlingar. Svaret ska ha inkommit 2025–10–09.”

Bolagsverkets föreläggande 3

Det skickas en påminnelse den 17 oktober 2025. Bolagsverket önskar få alla handlingar per post.

En handling skickad till Bolagsverket förbryllar oss.

Samtliga ledamöter i Köping Rådhus AB – Andreas Trygg (V), Ola Saaw (M), Astrid Lamprecht (KD) och Maria Liljedahl (SD) har fyra månader i efterhand undertecknat en fullmakt för Per Ågren att besluta om kvittningsemissionen vid KBAB:s extra bolagsstämma den 18 juni 2025. Även Per Ågren har undertecknat sin egen fullmakt.

Bolagsverkets föreläggande 4

Vi läser:

”Skicka in styrelsens redogörelse om kvittningsfordran i bestyrkt kopia. Redogörelsen har endast mejlats in. Svaret ska ha inkommit senast 2025–11–11.”

Bolagsverket registrerar kvittningsemissionen den 27 oktober 2025.

En process med många turer är över innan Bolagsverket anser att allt har gått rätt till och handläggningen är korrekt, fullständig och avslutad.

Den 9 september 2025 har revisor Johan Tingström presenterat två förslag på omstrukturering av de kommunala bolagen för Köping Rådhus AB.

Den 14 oktober 2025 återkommer Tingström till Köpings Rådhus styrelsemöte. Nu beslutar styrelsen i Köping Rådhus AB att ha som inriktningsbeslut att avveckla Köping Rådhus AB. Ärendet anmäls till KSAU, kommunstyrelsen och till fullmäktige.

Styrelsen i Köping Rådhus AB beslutar att utse kommunens ekonomichef Mattias Sjöberg och Per Ågren (S) att två i förening teckna Köping Rådhus AB inför transaktionerna. Beslutet strider mot Köping Rådhus AB:s bolagsordning. Enligt bolagsordningen får styrelsen endast bemyndiga styrelseledamöter och vd att företräda firman. Någon vd har inte Köping Rådhus AB.

Den 11 november 2025 håller Köping Rådhus AB ett styrelsemöte. Johan Tingström deltar igen. Styrelsen diskuterar en avveckling av Köping Rådhus AB.

Styrelsen beslutar att överlåta samtliga aktier i KBAB, KBAB Service och KTV till Köpings kommun. Köpings Rådhus AB kommer efter ett fullmäktigebeslut att bli vilande.

Vi har bett kanslichef Karin Sandborgh Taylor på Köpings kommunledningsförvaltning att förklara hur nyemissioner i Köpings kommunala bolag ska ske enligt lag och kommunala riktlinjer. Hon har lovat återkomma. Hennes svar är inte färdigt inför denna publicering.

*per capsulam
I modern juridisk och administrativ terminologi betyder per capsulam att man fattar formella beslut i till exempel en styrelse eller en bolagsstämma utan att hålla ett fysiskt (eller digitalt) möte

Obesvarade frågor

Nedanstående frågor från Magazin24 till kommunledningsförvaltningen har förblivit obesvarade.

1. Hur ska en nyemission i Köpings helägda kommunala bolag gå till enligt lag och styrdokument?
2. Ska fullmäktige involveras eller kan bolagen besluta själva?
3. Har styrelsen i Köpings Rådhus AB mandat att utfärda fullmakt för Per Ågren att genomföra en nyemission i KBAB?
4. Varför har Per Ågren själv undertecknat fullmakten?
5. Varför undertecknades fullmakten fyra månader efter kvittningsemissionen?