Sverige inleder översyn av spellagen: Vilka förändringar kan vara på väg?

Den svenska spelmarknaden står inför stora förändringar. Regeringen har nyligen initierat en översyn av spellagen för att stärka konsumentskyddet och effektivt stänga ute olicensierade aktörer. Det kan påverka hur spelare interagerar med svenska online casinon och formar framtidens spelupplevelser.

Bakgrund till översynen av spellagen
Sedan Sverige införde licenssystemet för spel i januari 2019 har spelmarknaden genomgått stora förändringar. Syftet med omregleringen var att öka den offentliga kontrollen över spelandet och stärka konsumentskyddet. Enligt Statskontoret har den totala omsättningen på spelmarknaden ökat, med licensierade företag som stod för 26 miljarder kronor av de totalt 28,4 miljarder kronorna år 2021.

Trots framstegen kvarstår utmaningar med olicensierade aktörer som riktar sig mot svenska spelare. Oreglerade plattformar erbjuder ofta lockande bonusar och kampanjer som inte är tillåtna för licensierade bolag, vilket kan locka till sig spelare, inklusive de som tidigare stängt av sig via Spelpaus.

Spel hos olicensierade aktörer medför betydande risker för konsumenterna, inklusive bristande konsumentskydd och ökad exponering för kriminell verksamhet som penningtvätt och matchfixning. För att motverka det har regeringen initierat en översyn av spellagen med målet att stänga ute olicensierade aktörer från den svenska marknaden och därigenom stärka konsumentskyddet ytterligare.

Översynen syftar till att säkerställa att allt spel om pengar sker under ansvarsfulla och kontrollerade former, vilket är avgörande för att upprätthålla en sund och säker spelmiljö för alla konsumenter.

Möjliga förändringar i spellagen
Regeringen har nyligen tillsatt en utredning för att se över spellagen och dess tillämpningsområde. Ett av huvudmålen är att effektivare stänga ute olicensierade spelbolag från den svenska marknaden.

En central del i denna översyn är det så kallade ”riktningskriteriet”. Det avgör om ett onlinespel anses rikta sig till svenska spelare och därmed kräver svensk licens. I dagsläget kan olicensierade aktörer undvika licenskravet genom att inte specifikt rikta sin marknadsföring eller sina tjänster mot Sverige.

Det har skapat en gråzon där spelbolag utan svensk licens ändå kan nå svenska konsumenter. För att täppa till luckan överväger utredningen att ändra riktningskriteriet till ett ”deltagarperspektiv”. Det skulle innebära att alla onlinespel som är tillgängliga för svenska spelare, oavsett varifrån de tillhandahålls, måste ha svensk licens.

Förändringen syftar till att stärka konsumentskyddet och säkerställa att spelmarknaden är fri från oreglerade aktörer. Utredningen ska presentera sina förslag senast den 17 september 2025.

Spelinspektionens roll
Spelinspektionen ansvarar för tillsynen av Sveriges spelmarknad, med uppdraget att säkerställa att spelbolagen följer gällande regler och att skydda konsumenterna. Trots det har Riksrevisionen identifierat flera utmaningar i myndighetens arbete. Enligt en rapport från 2024 genomför Spelinspektionen för få inspektioner och prioriterar inte alltid rätt områden.

Dessutom saknas en systematisk uppföljning för att säkerställa att påtalade brister faktiskt åtgärdas. För att skapa en sund och säker spelmarknad rekommenderar Riksrevisionen att Spelinspektionen ökar omfattningen av sina inspektioner och förbättrar uppföljningen av tidigare anmärkningar. Det skulle bidra till en mer effektiv tillsyn och stärka konsumentskyddet.

Balansen mellan reglering och konkurrens
Striktare regleringar på spelmarknaden kan påverka konkurrensen på flera sätt. Å ena sidan kan hårdare regler och högre skatter stärka konsumentskyddet och se till att endast seriösa aktörer verkar på marknaden. Å andra sidan kan för strikta regleringar göra det mindre attraktivt för licensierade bolag att verka i Sverige, vilket kan leda till att spelare söker sig till olicensierade aktörer.

Om fler spelare väljer olicensierade alternativ minskar statens skatteintäkter från spelverksamheten, vilket undergräver syftet med regleringen. Därför är det viktigt att hitta en balans där regleringen är tillräckligt strikt för att skydda konsumenterna, men inte så restriktiv att den driver bort spelare och operatörer från den licensierade marknaden.

Framtidens spelmarknad i Sverige
Den svenska spelmarknaden genomgår en förändring, där onlinecasinon blir alltmer dominerande. Utvecklingen har påverkat landbaserade casinon, som Casino Cosmopol, som har stängt flera av sina anläggningar.

Striktare regler och högre skatter för licensierade operatörer kan leda till att spelare söker sig till olicensierade plattformar, vilket minskar statens skatteintäkter och försvagar konsumentskyddet. För att möta utmaningarna krävs en balans mellan reglering och konkurrens, där både landbaserade och digitala aktörer kan verka under rättvisa förhållanden.

Det kan innebära att landbaserade casinon behöver anpassa sina affärsmodeller för att konkurrera med den växande onlinemarknaden. Samtidigt måste lagstiftningen vara flexibel nog för att hantera den snabba tekniska utvecklingen inom spelindustrin.