Omfattande fastighetsaffärer i Köpings kommun

Fastighetsaffärer som väcker frågor

I budget 2023 läser vi att kommunstyrelsens budgetram för fastighetsköp var 5 miljoner kronor. Det blev fastighetsköp för 22,8 miljoner kronor i ekonomiska spartider.

Kommunens strategiska fastighetsköp granskades av KPMG i oktober 2022. I rapporten fastslog KPMG att en skriftlig planeringsstrategi saknades.

KPMG påpekade också i sin rapport att kommunen saknar nedtecknade roller och ansvarsfördelning inom strategiska markköp.

Har det blivit bättre?

Magazin24 har synat kommunens köp av Volvogården, Tingshuset och några tomter i Macksta. Framför allt köpet av Volvogården väcker frågor.

Kommunstyrelsen fattade beslut den 16 oktober att samhällsbyggnadsförvaltningen fick i uppdrag att underteckna köpehandlingarna.

Enligt köpeavtalets ursprungliga text signerade båda parter avtalet den 16 oktober.

Kommunens pressrelease samma dag bekräftar köpet liksom uttalanden i media av kommunstyrelsens ordförande, Per Ågren (S).

Hemnet uppger den 16 oktober att Volvogården sålts denna dag.

Sedan följer en cirkus med ändrade datum i köpeavtalet och en förklaring från Per Ågren att pressreleasen gick ut för tidigt.

Eftersom kommunfullmäktige godkände affären först den 6 november blir alla turer den 16 oktober svåra att förstå.

Läs här vår ingående granskning som berätttar om tidigare okända fastighetsaffärer.

Karl Beijbom & Marie Selling Achrén

Köpen har skett i en tid av omfattande effektiviseringar när nämnderna har uppmanats hålla sina kostnader nere. Kommunstyrelsen har i budget fått i uppdrag att se över kommunens mark- och fastighetsinnehav, för att kunna avyttra det som inte behövs.

Samtidigt står kommunen inför flera stora investeringar: nya förskolor, grundskolor och ett äldreboende. Nya Ekliden invigdes under hösten 2023. Ett nytt LSS-boende med sex lägenheter står snart klart vid Ullvileden/Skoftestavägen.

I budget 2023 läser vi att kommunstyrelsens budgetram för fastighetsköp var 5 miljoner kronor. Vi summerar fastighetsköpen till 22,8 miljoner kronor. Vi frågar kommunstyrelsens ordförande, Per Ågren (S) varför budgetramen överskridits.

Per Ågren svarar:
– Endast mindre fastighetsköp/regleringar ryms inom ram. Det är svårt att budgetera för fastighetsköp eftersom man sällan vet på förhand om intressanta objekt blir till salu.

Vårt intresse att granska Köpings fastighetsaffärer väcktes när kommunen den 16 oktober gick ut med nyheten att kommunstyrelsen köpt Volvogården för 8 miljoner kronor.

När vi önskade ta del av köpeavtalet fick vi till svar att det ännu inte signerats av kommunen. Affären skulle i själva verket beslutas i kommunfullmäktige den 6 november.

Vi får veta att Samhällsbyggnadsförvaltningen inför köpet har genomfört två värderingar av Volvogården. Syftet enligt rapporten är att få ett beslutsunderlag inför köpet.

Svefa AB i Karlstad bedömer inledningsvis marknadspriset till 3 miljoner kronor om fastigheten ska hyras ut. Kommunen ber om en kompletterande värdering, då avsikten är att nyttja fastigheten för egna ändamål. Denna värdering blir då 4,3 miljoner kronor.

Tre intressenter deltog i budgivningen som startade på mäklarens utgångspris 5 miljoner kronor. Två gav upp då kommunen höjde sina bud med 400 000 kronor.

Två intressenter deltog i den budgivning som kommunen vann. Mäklarens utgångspris var 5 miljoner kronor. Kommunens slutbud landade på 8 miljoner kronor. Budgivningen hade redan avslutats den 2 oktober.

Vi frågar:
Vem budade för kommunen räkning?

Annika Winther, Mark- och exploateringschef på samhällsbyggnadsförvaltningen svarar:
– Det var jag som skötte kontakten med mäklaren och skickade in buden för kommunens räkning.

Vi frågar om samhällsbyggnadsförvaltningen fått någon övre gräns vid budgivningen?

Vi får svar från kanslichefen Karin Sandborgh Taylor:

– Det fanns ingen fastställd ram vid budgivningen.

Vid köpet framhålls att Volvogården är i relativt gott skick. Inledningsvis fanns inga beslut om vilka verksamheter som skulle använda lokalerna. Den 5 december beslutade kommunstyrelsen att renovera matsalen för 6,8 miljoner kronor. Syftet med renoveringen är att S:t Olovsskolan under en treårsperiod ska kunna använda Volvogården som matsal. Kallelser och protokoll om köpet av Volvogården har varit sekretessbelagda från augusti till kommunstyrelsens beslut i oktober. En tjänsteskrivelse visar att kommunstyrelsen vid sitt möte den 16 oktober klockan 14–14,30 föreslås ge samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att underteckna köpehandlingarna. Beslutspunkten om förvärvet har ett eget protokoll som direktjusteras.

Kommunens pressrelease gick ut samma dag klockan 15,12.

Vi har tidigare påpekat att kommunens pressreleaser skickas ut redan innan politiska beslut har fattats. Detta skedde bland annat i samband med att Köpings kommun tecknade en avsiktsförklaring med Plagazi AB den 6 december 2019. Kommunstyrelsen beslutade att ställa sig bakom avsiktsförklaringen den 5 december. Pressreleasen hade gått ut några dagar tidigare, den 2 december.

Även i samband med tillsättandet av kommunchef David Schanzer-Larsen gick en pressrelease ut för tidigt. Den första pressreleasen uppgav att kommunstyrelsens ordförande Per Ågren ensam hade utsett den nye kommunchefen. Enligt kommunallagen ska kommunchef utses av kommunstyrelsen.

Vi frågar Per Ågren:
Har pressreleasen om köpet av Volvogården skickats ut för tidigt?

Han svarar:
– Pressreleasen var klar redan till KS-beslutet. Det blev en miss och den gick iväg för tidigt.

När köpeavtalet lämnas ut till Magazin24 av Köpings kommun den 16 november noterar vi flera handskrivna ändringar i dokumentet.

Köpare, säljare och mäklare har signerat affären den 16 oktober. Men – datumet vid köparens underskrift är därefter ändrat från oktober till ”nov” med bläckpenna. Inga ytterligare noteringar framgår av kopian vi erhöll om varför och av vem datumändringen har gjorts.

Vi läser depositionsavtalet, en del av köpeavtalet. Där står:
”Detta avtal utgör en del av köpekontraktet ingånget den 16 oktober 2023 avseende köpeobjektet”.

Ett avtal kan bli giltigt senare om så kallade ”svävarvilkor” upprättas. Till exempel att avtalet blir giltigt efter ett beslut i fullmäktige. Några svävarvillkor finner vi inte i avtalet.

Vi läser att en deposition på 800 000 kronor ska föras över den 16 oktober och att ett separat kvitto ska ha lämnats till köparen.

När gjordes köpet, när genomfördes affären? Vi får olika svar:

Enligt köpeavtalets ursprungliga text signerade båda parter avtalet den 16 oktober.

Kommunens pressrelease den 16 oktober bekräftar köpet.

Mäklarens bekräftar med sin underskrift i depositionsavtalet att han mottagit 800 000 kronor i handpenning den 16 oktober.

Hemnet uppger den 16 oktober att Volvogården sålts denna dag.

Magazin24 meddelar nyheten om köpet den 16 oktober klockan 15,32 med hänvisning till kommunens pressrelease.

Bärgslagsbladet publicerar samma nyhet på nätet klockan 15,46 och har då även ett bekräftande uttalande av Per Ågren.

För att bringa klarhet i affären besöker vi Samhällsbyggnadsförvaltningen den 2 februari 2024 för att ta del av originalavtalet. Vi noterar då att kvittot på depositionen saknas i akten. Ingen förklaring till detta kan lämnas av förvaltningen.

Vi fick också veta att Magnus Hansson, Volvo Powertrain AB, signerade avtalet på samhällsbyggnadsförvaltningen den 16 oktober. Vi frågar varför säljaren kom dit för underskrift om inte köparen skulle skriva på samtidigt. Svaret var att köparen behövde säljarens underskrift för sin fortsatta handläggning.

Vi kontaktar Hemnets kundtjänst, som informerar oss att försäljningar på nätet publiceras sedan köpare och säljare har godkänt publiceringen av en genomförd affär. Det är Hemnets rutin.

Inför Magazin24s publicering av denna artikel efterfrågar vi återigen det saknade kvittot på handpenningen. Den 20 februari svarar Annika Winther: ”Nu har vi fått kvittot från mäklaren”. Kvittot är daterat 16 november och underskrivet den 22 november.

Vi har noterat att kommunstyrelsens kallelser och protokoll med sekretessbelagda fastighetsköp kallas ”offentliga” när de läggs ut på kommunens hemsida. När utdragen ur samma handlingar når fullmäktige kallas sidorna ”protokollsutdrag”. Ärendena är nu helt synliga.

Vi har ställt frågor till Köpings kommun om det finns dubbla protokoll om fastighetsaffärerna. Vissa av köpen har på grund av sekretess varit okända för allmänheten.

Vi frågade Karin Taylor Sandborgh, kanslichef på kommunledningsförvaltningen om sekretessen och köpet av tomterna i Mackstaområdet. Hon svarar oss:
– Det görs endast ett protokoll per möte där all information finns – även sekretess. Om sekretess finns lägger vi ut ett ”offentligt” protokoll som är tvättat från sekretess. Tillgänglighet är viktig för oss, och det är därför vi anslår protokollen som vi gör. Vad gäller anmälan till kommunfullmäktige är inte det något som ska göras i ärendet om Macksta. Ärendet är helt och hållet kommunstyrelsens ansvar.

Kommunens strategiska fastighetsköp granskades av KPMG 2022. I en rapport i oktober detta år fastslog KPMG att en skriftlig planeringsstrategi saknades. Behovet av en strategi lyfts också i kommunstyrelsens och samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan för 2022.

KPMG påpekar i sin rapport att kommunen saknar nedtecknade roller och ansvarsfördelning inom strategiska markköp.

Budgivningen av Volvogården

Budgivningen pågick mellan 15 september och 2 oktober. Utgångspriset var 5 miljoner kronor. En av de deltagande budgivarna berättar för Magazin24:
”Vi expanderar och är i stort behov av större lokaler. Vi hade trott att vi skulle kunna köpa Volvogården för 5 miljoner kronor. När vi höjde med 100 000 kronor höjde den andra budgivaren med 400 000 kronor, varje gång. Vi var med upp till 8 miljoner kronor, men upplevde att den andra budgivaren var någon med mycket kapital. Vi upplevde att de skulle kunna gå hur långt som helst, så vi stannade. Nu får vi fortsätta leta lokaler så att vi kan växa och skapa ytterligare arbetstillfällen i Köping.”

Den andra budgivaren var Köpings kommun. Per Ågren svarar Magazin24 att Köpings kommun inte hade någon övre gräns för sin budgivning.

Volvogården, Embla 1, Glasgatan 17
Datum för köpet: 16 oktober 2023/16 november
Slutpris: 8 000 000 kronor
Utgångspris: 5 miljoner kronor
Driftskostnad: 150 000 kronor per år

Priset för köpet av Volvogården, 8 miljoner kronor, var 3 miljoner – 60 procent – över utgångspriset. Kommunstyrelsen fattade den 5 december beslut om renovering för 6,8 miljoner kronor.

Angivet syfte med köpet: ”Då Karlbergsområdet är ett framtida utvecklingsområde där både sporthallen och gamla badhuset behöver åtgärdas kan detta vara ett strategiskt viktigt förvärv på längre sikt. Det finns även goda möjligheter att räkna hem investeringen på kort sikt då flertalet kommunala verksamheter har ett lokalbehov som skulle kunna tillgodoses här”.

En tjänsteskrivelse visar att lokalen ska renoveras för att bli tillfällig matsal för S:t Olovsskolan.

Tingshuset, Embla 4, Esplanaden 8
Datum för köpet: 3 november/23 november 2023
Pris: 10 338 000 kronor
Driftskos tnad: 200 000 kronor per år

Det vackra tingshuset – ritat av Teodor Dahl – fyllde 130 år vid tiden för köpet. Köpeavtalet innehåller så kallade svävarvillkor, vilket innebär att köpet genomförs efter beslut i tre steg: kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och fullmäktige. Även detta avtal innehåller en handskriven datumändring vid köparens signatur.

När Tingshuset var till salu 2008, yttrade kommunstyrelsens dåvarande ordförande, Elizabeth Salomonsson (S), till P4 Västmanland:

– Vi har inget som helst behov av innehållet i fastigheten. Vi har fullt upp med de fastigheter som kommunen äger i dag och som vi egentligen redan nu har för lite pengar för att kunna underhålla på ett riktigt bra sätt.

Angivet syfte med köpet: ”Det finns kommunala verksamheter som sitter i lokaler hyrda av externa aktörer, vilket innebär en möjlig kostnadstäckning vid flytt.”

Macksta 1.27–29, 1.34, Karl IX:s väg 1
Datum för köpet: 30 november 2023
Pris: 4 000 000 kronor

Vi får kännedom om kommunens förvärv av en fastighet och flera tomter i Macksta. Ärendet är sekretessbelagt i kallelser och protokoll och har därför inte varit synligt för allmänheten. Köpet har heller inte redovisats för fullmäktige.

Angivet syfte med köpet: ”Det aktuella objektet i Mackstaområdet är av stor strategisk betydelse för kommunen i ett långsiktigt planeringsperspektiv.”

Del av Fenja 9, Östra Långgatan 1
Datum för köpet: 30 april/23 oktober 2023
Pris: 515 000 kronor

Fastigheten Fenja 9 omfattas av medeltida stadslager. Alla markingrepp kan komma att kräva arkeologiska utgrävningar.

Angivet syfte med köpet: ”Ett förvärv med efterföljande rivning av uthuset skulle medföra ett avslut på många år av vanvård samt av uthuset samt möjliggöra förtätning av centrum med bostäder i enlighet med gällande detaljplan”.

Del av Sjötullen 1.21
Datum för köpet: 15 maj/23 maj 2023
Pris: 10 000 kronor.

Del av marken Sjötullen 1.21 ska tillföras fastigheten Sjötullen 1.2. Det är i skrivande stund oklart för oss om köpet har återanmälts till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott informerades om ytterligare ett strategiskt markförvärv den 19 december 2023. Då även detta ärende är belagt med sekretess går det ännu inte att ta del av vilken fastighet det gäller.