Överens om felen – oense om ansvaret

Där är PEAB och Köpings kommun överens. Men åsikterna går isär om varför felen uppstått och vem som bär ansvaret. Magazin24 granskar.

Att bygga ett nytt badhus är mer tekniskt komplext än att bygga en skola eller en idrottshall. Konstruktionen behöver vara tät både inifrån och utifrån. Varmluft och ånga ska hållas inne medan regnvatten och kyla ska hållas ute. Om läckor sker kan kondens medföra fukt- och mögelskador i isolering och reglar.

Det är också en stor ekonomisk risk att bygga ett badhus. Eftersom badhus byggs med femtio års mellanrum behöver en rad specialister och konsulter anlitas för projekteringen och byggnationen.

Ett viktigt beslut som kommunen behöver fatta är att välja entreprenadform: totalentreprenad eller utförandeentreprenad. Skillnaden kan vara stor när det kommer till ansvarsfördelning och kostnader.

Köpings kommun tog fram de ritningar och handlingar som låg till grund för upphandlingen av byggnadsentreprenör. Arkitektkontoret Liljewall i Göteborg var generalkonsult för projekteringen som inleddes 2016. Ritningarna var klara i oktober 2017. Fullmäktige beslutade 2015 att tilldela 28 miljoner kronor för projekteringen. Kostnaden landade slutligen på 35 miljoner kronor.

I Västerås projekterades nästan samtidigt det nya Lögarängsbadet. Västerås stad budgeterade 24 miljoner för projekteringen av det nya badhuset. Budget hölls.

I januari 2018 gick Köpings kommuns upphandlingsannons ut i hela EU. Enligt annonsen söktes en generalentreprenör för att bygga badhus, idrottshall och renovera utebadet. PEAB:s anbud var det enda. Budet antogs eftersom det låg i linje med den beräknade kostnaden 340,5 miljoner kronor.

På sin hemsida bekräftar PEAB i april 2018 att de ska bygga Köpings nya badhus och idrottshall som en utförandeentreprenad efter Liljewalls framtagna ritningar.

Vem fattade beslutet om utförandeentreprenad? Vi vänder oss till Samhällsbyggnads förvaltningschef Gun Törnblad för att få svar på frågan. Svaret kommer från fastighetschef Tobias Benjaminson, som hänvisar till ett protokoll från kommunstyrelsen arbetsutskott den 10 april 2018, där PEAB tilldelas uppdraget och antas som generalentrepenör.

Benjaminson förklarar i mejl:
”Generalentreprenad. Läs utförandeentreprenad”.
Det innebär i så fall att beslutet om entreprenadformen fattades tre månader efter att annonsen om upphandlingen gått ut i hela EU. ”Handlingar skickas separat”, läser vi i kallelsen till utskottets möte. Punkten direktjusteras och avtal med PEAB tecknas samma dag.

Kommunstyrelsens arbetsutskott bestod vid tillfället av kommunstyrelses dåvarande ordförande Elizabeth Salomonsson (S), kommunstyrelsens vice ordförande Roger Eklund (S) samt ledamöterna Daniel Åkervall (MP), Andreas Trygg (V) och Ola Saaw (M).

Inga offentliga handlingar bifogas heller i kommunstyrelsens kallelse till mötet den 12 april 2018. Styrelsen ska besluta om att föreslå kommunfullmäktige att tilldela 371,7 miljoner kronor till badhus och idrottshall. Finansieringen ska ske genom lån. En enkel uppställning visar på beräkningen av kostnaderna.

När ärendet anländer till fullmäktige för beslut den 23 april 2018 är avtalet med PEAB redan undertecknat sedan två veckor. Beslutsunderlaget innehåller en sidas tjänsteskrivelse ställd till kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige beslutar att tilldela 371 miljoner kronor.

Den 18 maj 2018 togs det första spadtaget. Konsult Alf Kruse har haft rollen som kommunens Projekt- och byggledare. Köpings Bad & Sport beräknades stå klart hösten 2020.

Tidsplanen höll, men 2020 rådde pandemi och restriktioner. Badet kunde därför inte öppnas för allmänheten. En digital invigning genomfördes i februari 2021. En första felanmälan om tackläckage inkommit en månad tidigare.

När den nya idrottshallen smyginvigdes med Pingis-SM i juni 2021 hade baddelen ännu inte öppnats. Ett skyfall ledde till flera inställda matcher när vatten läckte in och droppade på ett bord. Svenska Bordtennisförbundets dåvarande chef, Tomas Buza, tvingades upp på taket för att täta läckan. Truls Möregårdh kunde slutligen knipa guldet i herrsingelklassen.

Den 23 augusti 2021 öppnades badhuset äntligen upp för allmänheten efter pandemiförseningen, om än med vissa restriktioner.

Flera undersökningar av taket har genomförts genom åren. Det nya badhuset har varit stängt i flera längre perioder på grund av bland annat legionella i upplevelseduscharna. Vid en garantibesiktning i november 2022 konstaterades att takmattan hade börjat vecka sig och bli ojämn. Regnvatten läckte in på flera ställen, bland annat över relaxen.

Tillverkaren av takmattan var det tyska bolaget Georg Börner. Deras representanter deltog i en utredning av taket i maj 2023 tillsammans med kommunen, PEAB och underentreprenörer. Då hade taket läckt i över två år. Georg Börner konstaterade blåsor, veck och vågor i takmattan. Bolaget misstänkte rörelser i den underliggande konstruktionen och rekommenderade att stora delar av taket öppnas upp för att undersöka orsaken närmare. I ett brev erbjuder sig mattillverkaren att stå för kostnaden för att byta ut mattan.

Flera undersökningarna görs av läckorna under 2024. Tobias Benjaminson anställdes som ny fastighetschef i augusti 2024. Han fick ärendet i sitt knä. I februari 2025 bekräftade kommunen offentligt att PIR-isoleringen, de cellplastplattor som isolerar taket, hade krympt och förflyttat sig.

Det konstateras att PIR-plattorna har krympt upp till 22 centimeter, 11 centimeter vid respektive gavelsarg. Krympningen av isoleringen har konstaterats vid samtliga provställen, både över bassänger och i övriga utrymmen. Vid några provställen återfinns 15 millimeter breda glipor tvärs över taket.

Hösten 2025 ska Tobias Benjaminson enligt en källa förklarat för samhällsbyggnadsnämnden att felen inte skulle kosta Köpings skattebetalare en enda krona. Ett år senare frågar vi oss om det fortfarande stämmer.

I april 2026 genomfördes nya samordnade undersökningar av taket. PEAB sammanställde bristerna i en rapport i juni 2026.

Den 6 juni skickar Köpings kommun ett krav på åtgärder till PEAB genom Tobias Benjaminson, som skriver:
”Anläggningen Köpings Bad & Sport har sedan färdigställandet hösten 2020 haft återkommande och alltjämt pågående problem med inträngande vatten. Problemen är omfattande och Köpings kommun har upprättat en sammanställning av samtliga kända felanmälningar.”

Över flera sidor förklaras att orsakerna till uppstådda läckor och brusten ångspärr. Sammanfattningsvis handlar det enligt kommunen om krympt isolering och brister i utförandet vid svetsningen av de dubbla tätskiktsmattorna. Bristerna gäller anslutningar mellan tak och vägg, bland annat vid trapphuset till vattenrutschbanan.

Skruvar vid trapphuset visar tydliga rostangrepp, som enligt kommunen endast kan förklaras med att klorhaltig badhusluft läcker ut. Sargavlopp, som ska leda bort vatten från taket, har förskjutits eller saknas helt. Det finns stuprör som leder vatten rakt ner på taket. Det finns lagningar i andra material. Plåtbeslagningar vid sargkanterna har dragits ur sina platser. Det finns läckor i innerhörnen. Synliga färgsläpp finns på fasaden kring ett par fönster. Även i idrottshallen läcker taket i nocken och vatten riskerar att rinna ner längs väggarna.

Köpings kommun kräver att tätskikten över badhusets våta delar rivs, att isolering och ångspärr repareras och att PEAB lägger ett nytt helsvetsat tätskikt.

I juli 2026 kom kommunen och PEAB överens om en åtgärdsplan för att åtgärda det läckande taket. Tobias Benjaminson uppgav då i en intervju med Magazin24 att den tvååriga tvisten med PEAB var löst. Det hade kostat en halv miljon.

Arbetet skulle inledas efter semestrarna vecka 35 (15 augusti) och beräknades pågå i 7 veckor. Tio gånger tio meter skulle öppnas upp. Efter att PEAB genomfört nya undersökningar den 12 augusti meddelar bolaget att de ska träffa sina underentreprenörer i början av vecka 35. PEAB avbryter arbetet samma vecka.

Den 27 augusti 2026 önskar Tobias Benjaminson omgående svar från PEAB om varför arbetet har avbrutits.

”Det blåser storm i Köping”, skriver fastighetschefen. PEAB svarar samma dag. Meddelandet avslutas:
”Den utökade projekteringen innebär att förberedelsearbetet tar längre tid än vad som tidigare bedömts. För att skapa bästa möjliga förutsättningar för genomförandet och minimera väderrelaterade risker planeras de större takåtgärderna att påbörjas under våren 2027.”

Konsulterna Alf Kruse och Anders Kumlin svarar PEAB för kommunens räkning den 31 augusti 2026.

Kommunens experter accepterar PEAB:s åsikter om PIR-problemet, men avvisar slutsatsen om att ny projektering krävs. Istället menar kommunens konsulter att det är utförandet och monteringen av tätskiktet som har brustit. Att mattan har svetsats på ett felaktigt sätt har enligt kommunens sakkunniga medfört att vatten har kunnat spridas över taket.

Kommunen anser också att om de brister som PEAB anser finns i väggarna på rutschkanas trapphus, borde byggnadens samtliga väggar bytas ut. Att väggarna är skadade saknar belägg enligt experterna.

I mitten av september justeras några sargutkast och fuktmätare installeras i badhuset.

Det som inte fick hända har hänt. Köpings Bad & Sport läcker inifrån och ut samt utifrån och in. Läckorna i taket är omfattande och tätskiktet är brutet.

Kommunen avvisar PEAB:s uppfattning om att problemen beror på kommunens egen projektering. PEAB svarar med information om vad som gäller vid en utförandeentreprenad.

Riskerna med valet av entreprenadform tycks ha blivit verklighet.

Nu väntar ytterligare en vinter med läckande tak och tätskikt. När arbetena upptas i vår har Köpings Bad & Sport, Köpings dyraste investering genom tiderna, läckt i sju år.

Vi frågar Samhällsbyggnads förvaltningschef Gun Törnblad. Vi får svar från fastighetschef Tobias Benjaminson.

Är tvisten med PEAB löst eller pågående?
– Pågående.

Ligger ärendet i domstol?
– Tvisten är inte lyft till domstol i detta skede.

Vilka åtgärder planeras nu?
– Överenskomna åtgärder som skulle genomförts vecka 35, avbröts hastigt samma vecka av PEAB. Vecka 38 utförde PEAB undersökning och åtgärd på vattenutkastarna samt montage av fuktgivare i Köpings Bad & Sport.

Vad innebär det för Köpings kommun att garantin har löpt ut?
– Ingenting, då de fel och brister som vi tvistar om är dokumenterade och reklamerade under garantitiden. PEAB har projekterat för de åtgärder som ska utföras och som omfattas av garanti. Det är PEAB:s kostnadsansvarig för. Vi tvistar om vad som ska utföras.

Vilka advokater anlitas av Köpings kommun i ärendet?
– AG Advokater. Fredrik Schedin och Lotten Berggren.

Vad kostar PEAB:s omprojektering?
– Vi kan inte svara för PEAB:s kostnader.

Så fungerar entreprenadformerna

Totalentreprenad:
Det upphandlade byggföretaget ansvarar både för projektering och byggnation. Därmed har de ett funktionsansvar som innebär att de är skyldiga att se till att byggnaden fungerar. En totalentreprenad innebär en högre risk för entreprenören och en lägre risk för kommunen. Entreprenadformen är dyrare att upphandla, men gör det enklare för en kommun att ställa krav om fel uppstår.

Utförandeentreprenad:
Kommunen ansvarar själva för projekteringen genom sina anlitade konsulter. Sedan upphandlas en byggentreprenör som bygger efter de framtagna handlingarna. Entreprenadformen kräver en mycket kompetent beställarorganisation eftersom entreprenaden innebär en högre ekonomisk risk om fel uppstår i konstruktionen. Kommunen kan hamna i kläm mellan konsulter och byggentreprenören.