Avloppsrapport var inte tillräckligt väl underbyggd

I ett debattinlägg om små avlopp (2019-04-14) skriver Strategigruppen Norra Mälarstranden att Havs- och vattenmyndigheten (HaV) vägrar publicera en rapport som skulle kunna skydda konsumenterna mot ohemula prishöjningar och onödiga åtgärder.

HaV tar fram vägledning till kommunerna i deras arbete med prövning och tillsyn av små avlopp. Kommunen bedömer vilken rening som är rimlig för varje anläggning. 

Om omgivningen är känslig och påverkas av många små avlopp ställs högre krav. Om anläggningen finns på långt avstånd från brunnar, badplatser eller vattendrag är kraven lägre. Fastighetsägare ansvarar för att sköta sin avloppsanläggning. 

Men, allvarliga brister åtgärdas sällan utan krav från kommunen. Vid tillsyn är det bristfälliga och olagliga avloppsanläggningar som får krav på åtgärder.

Rapporten ”Bedömning av självrening och retention i mark vid prövning av små avlopp – smittskydd och fosfor”, har mycket riktigt inte publicerats av HaV.  

Författarna menar att avloppsanläggningar ska anläggas så att marken kan ta upp fosfor och därmed minska utsläpp till vatten. Kraven på rening av fosfor skulle därför vara mindre stränga. 

HaV skickade rapporten på remiss till 16 instanser; myndigheter, forskningsinstitut och universitet. 

De ifrågasatte den enkla och generella tillämpning av markretentionen (hur mycket fosfor som fastnar i marken) som föreslås i rapporten. 

HaV bedömde därför att rapportens slutsatser inte är tillräckligt väl underbyggda och inte kan användas som underlag i vår nationella tillsynsvägledning. Därför publicerades den heller inte av HaV. 

HaV håller med rapportförfattarna att i de fall det finns goda förutsättningar för retention på platsen för avloppsanläggningen och om avståndet är långt till dricksvattentäkter och badplatser – då kan kraven på anläggningen vara lägre. 

Vi vägleder också kommunerna att göra denna bedömning i det enskilda fallet utifrån lokala förutsättningar, men inte utifrån generella tumregler som rapporten föreslår. 

För att kunna bedöma retentionens betydelse på ett rättssäkert och lika sätt över hela landet har HaV tagit fram ett GIS-stöd (geografiskt informationssystem) som stöd för den kommunala miljöförvaltningens handläggning. 

GIS-stödet gör det möjligt att anpassa krav på rening utifrån variationer i landskapet och om det på platsen finns många eller få avloppsanläggningar som kan påverka omgivningen. 

Under 2019-2020 kommer ämnesexperter att genomföra en översikt om markretention av fosfor från små avloppsanläggningar, för att öka den vetenskapligt underbyggda kunskapen om retention.

Ann Lundström

Enhetschef för Havs- och vattenmyndigheten