Årsredovisningen i Köpings kommunkoncern

På dagens sammanträde i kommunfullmäktige i Köping skall Köpings kommunkoncerns årsredovisning godkännas. Vi har tagit del av revisorernas kritik och förslag till förbättringsåtgärder. Vi sammanfattar kritiken i tio punkter.

1.

Kommunstyrelsen lade fram en minusbudget för 2024. Kommunrevisorerna påtalar att detta bryter mot kommunallagen, då inga särskilda skäl uppges. En minusbudget måste alltid motiveras.

2.

Revisorerna gör samma bedömning som kommunstyrelsen: Köpings kommun når inte upp till en god ekonomisk hushållning för 2024.

3.

Revisorerna konstaterar att Köpings kommun inte uppfyller det lagstadgade balanskravet per 2024-12-31. Balanskravsresultatet uppgick till -28,4 mnkr, vilket innebär att underskottet måste återställas inom tre år genom att ta i anspråk resultatutjämningsreserven, den reserv som sparats i goda tider, för att användas när tiderna är sämre.

4.

Budgetprocessen för investeringar behöver ses över. Kommunens investeringsbudget drar över år efter år utan att avvikelserna följs upp ordentligt. Investeringsprocessen behöver ses över så att ett investeringsbeslut behövs innan ett projektnummer kan skapas. Här finns utrymme för förbättring, enligt revisorerna.

5.

Det saknas även möjlighet att övergripande följa upp avvikelser mot budget. Investeringspolicyn behöver förtydligas så att budgetavvikelser leder till nya investeringsbeslut när så behövs.

6.

Delar av leasing av fastigheter (moduler) redovisas som operationell leasing istället för finansiell leasing. Kommunens hantering är, enligt revisorerna, ett avsteg från god redovisningssed.

Att ingen kartläggning eller utredning styrker varför detta görs och vilka resultateffekter detta ger är en brist – och revisorerna lämnar en reservation gällande detta.

7.

I årsredovisningen saknas en tillräckligt tydlig avrapportering av de övergripande målen, inklusive målvärden, enligt revisorerna. Därför kan inte revisorerna bedöma hur målen uppnås.

Vi noterar att revisorerna har efterlyst målvärden och nyckeltal sedan 2022.

8.

I sin översiktliga granskning noterar revisorerna brister i intern kontroll avseende attester. Alla attestanter har obegränsad beloppsgräns.

Revisorerna rekommenderar en nivåindelad attestordning med beloppsgränser, samt att rutinen för att manuella attester kompletteras.

9.

Utvecklingsbehov finns i flera av nämndernas internkontrollplaner. Många planer saknar information om uppföljning och hur resultaten av kontrollerna redovisas.

10.

Arbetsmiljöarbetet inom äldreomsorgen har brister. Vård- och omsorgsnämnden saknar riktvärden för sina arbetsmiljömål, vilket gör det omöjligt att mäta framgång.

Fastän revisorerna är kritiska mot punkterna ovan och flera ytterligare punkter föreslår revisorerna att kommunens årsredovisning skall godkännas.