Rörigt värre!

Köpings kommun har en tydlig miljöpolicy:
”Köpings kommun ska i all verksamhet arbeta för att vi ska få ett ekologiskt hållbart samhälle. Våra förtroendevalda och anställda ska vara goda förebilder genom att ta sitt ansvar för nuvarande och kommande generationer.”
  Den policyn var fullständigt bortglömd när Kommunfullmäktige i december beslutade att med siffertrixande i den högre skolan överföra VMEs aktier från Köpings Rådhus AB till Köpings kommun. Aktier som enligt stämmoprotokoll i VME från maj 2024 i själva verket redan ägdes av Köpings kommun.
EU har fattat beslut om CSRD, Corporate Sustainability Reporting Directive, en gemensam EU-standard för hur bolag skall rapportera sin klimat- och miljöpåverkan. Allt för att snabbare nå Parisavtalets målsättningar. Alla bolag inom EU påverkas av denna nya standard.

För bolaget VME skulle detta direktiv öka kostnaderna för revision med över 1 miljon kronor om året. För att slippa och kringgå direktivet och denna nya kostnad gjorde Köping en ”internaffär” som ”på papperet” kostade 148 miljoner kronor.

Ett siffertrixande upplägg av bolagets revisor som enhälligt röstades igenom i fullmäktige utan en enda kritisk fråga. Detta berättade vi om i förra artikeln. Vi fortsätter att syna VME. Vi förvånas över vad vi läser i handlingarna.

1. Västra Mälardalens Energi & Miljö AB, VME, är ett kommunalt bolag som skall agera på politikens uppdrag.
   Men VME har en stark ställning i kommunen och agerar ofta helt självständigt. Stora projekt dras igång innan politiska beslut är fattade. Projekt blir mycket dyrare än beviljade budgetar. Vi synar olika delar i VME:s värld, ställer frågor och får ofta motsägelsefulla svar.
   I oktober 2022 upptäckte vi att Köpings största kommunala bolag, VME, inte anslog sina styrelseprotokoll.
   När vi besökte Köpings Rådhus för att läsa VME:s protokoll var de starkt sekretessbelagda. Datumen i protokollen innehöll inga årtal och informationen i synliga ärenden var mycket knapphändig. Handlingarna var heller inte numrerade.       Kommunens registrator berättade att VME:s protokoll hölls i ordning genom att sättas i en pärm. Vi fick också veta att de nu skulle diarieföras tillbaka i tiden.
   Sedan detta besök publiceras VME:s protokoll på kommunens hemsida, liksom övriga kommunala bolags protokoll. Den som är intresserad har därför möjlighet att ta del av vad som är aktuellt och beslutats.
2. Vad hände under VME:s första år sedan bolaget bildats efter övertagandet av Arboga Energi AB?
   För att få veta mer om VME:s tidiga historia har vi begärt ut protokollen från de första bolagsstämmorna, 2017–2022. De är inte offentliggjorda på hemsidan. Pdf:erna, som vi har fått per mejl, omfattar 132 sidor. Vi fick betala 294 kronor för att få dem. Många kommuner tar inte betalt för digitala handlingar.
   Offentlighetsprincipen i svensk demokrati är unik. Urkunden Tryckfrihetsförordningen från 1766 är ett världsarv. Det beslöt FN-organet UNESCO, med säte i Paris, i maj 2023.
   Den svenska tryckfrihetsförordningen var den första i sitt slag i världen och fastslog både rätten att uttrycka sig fritt och ta del av offentliga handlingar.
   Att ta betalt för offentliga handlingar, särskilt de som skickas med mejl, är att begränsa alla människors lika rätt och chans att ta del av offentliga handlingar.
   Vi noterar att bolagsstämmorna i VME under de första åren hölls utan närvaro av en samlad bolagsstyrelse. Hela styrelsen, utsedd av kommunfullmäktige, närvarar på en bolagsstämma först 2022.
   VME:s fem första bolagsstämmor hålls istället av tre närvarande personer:
   Elizabeth Salomonsson, (S), är ordförande för stämmorna. Christer Nordling, vd för VME, är sekreterare. Carl-Inge Westberg, (S), deltog på fyra av de fem första stämmorna som kommunens aktieägarombud. Ulrik Larsson, (S) deltog 2018 som ägarombud.
   Samtidigt som Carl-Inge Westberg var fullmäktiges ordförande och ägarombud på bolagsstämmorna valdes han 2019 in som ersättare i VME:s styrelse. Han fortsatte även att på fullmäktiges uppdrag vara kommunens ägarombud på stämmorna.
   ”Alla beslut har fattats i enighet”, läser vi i protokollen. Inte så märkligt, när stämman representeras av två ledamöter för samma parti. Christer Nordling hade som vd i VME ingen beslutsrätt på stämmorna.
     Vilka beslut fattades av Salomonsson och Westberg på de första bolagsstämmorna?
   De beslutade om en nyemission av 1000 aktier till ett pris på 99 miljoner kronor, med stöd av beslut i kommunfullmäktige. Vidare beslutade de om årliga utdelningar till kommunen på 10 till 12 miljoner kronor. De har också beslutat om hur VME:s vinster och förluster ska disponeras.
   Salomonsson och Westberg har justerat protokollen, godkänt resultatrapporter och balansräkningar, lagt revisorsrapporterna till handlingarna och valt VME:s auktoriserade revisor. Elizabeth Salomonsson har svarat att alla beslut har föregåtts av beslut i fullmäktige. Carl-Inge Westberg har inte svarat på våra frågor.
     Har ni två socialdemokratiska ledamöter beslutat om era egna arvoden? Era signaturer finns i flera protokoll under besluten om arvoden.
   – Verkligen inte, svarar Elizabeth Salomonsson.
   Per Ågren (S), hade som ordförande 20 000 kronor/år i arvode när han var ordförande i VME från 26 april 2023 tills han valde att avgå den sista december 2024. Annika Duàn har idag 40 000 kronor/år i arvode som ordförande, eftersom hon inte längre är kommunalråd. Hon tillträdde den 1 januari 2025.
3. Styrelsemedlemmarnas signaturer är synliga i en handling bifogad den första bolagsstämman i april 2017. Några veckor före stämman har bolagsstyrelsen godkänt bildandet av en så kallad överkursfond på 100 miljoner kronor.
   En överkursfond är en fond som bildas genom att sälja bolagets aktier till ett överpris, en så kallad överkurs. VME:s överkursfond bildades när en nyemission på 1000 aktier såldes till Köpings kommun för 100 miljoner kronor. 99 miljoner kronor av dessa 100 miljoner var en överkurs.
   En rapport från PwC visade 2015 hur en överkursfond kunde användas till utdelningar av 10 miljoner kronor per år i 10 år i VME.
   Fonden möjliggjorde mycket riktigt utdelningar på 10 miljoner kronor per år från 2018 till och med 2021. Åren efter, 2022 och 2023, delas 12 miljoner kronor ut till Köpings kommun, enligt ägardirektiven. 2024 saknas möjlighet att dela ut mer än 4,5 miljoner kronor. En diskussion pågår om hur utdelningens storlek ska beräknas eftersom VME är inne i en expansiv fas.
   Fondens värde har också använts för att ge ett positivt resultat när verksamheten egentligen har gått med förlust. Fonden har varit helt avgörande för VME:s resultat under flera år.
4. I VME:s årsredovisning för 2022 noterar vi en rättelse som har påverkat 2021 års nettoomsättning och resultat. I årsredovisningen för 2022 läser vi:
   ”Räkenskapsåret 2021 tolkade företaget reglerna för interna mellanhavanden på ett felaktigt sätt. Detta har påverkat värdet av nettoomsättningen 2021 med 42 852 000 kronor.”
   Omsättningen korrigeras därför ner med 42,8 miljoner kronor i 2022 års redovisning, samtidigt som en justering görs med samma belopp under ”Övriga externa kostnader”. Årets resultat för 2021 är fortfarande detsamma efter rättelsen. Anledningen till korrigeringen, uppges vara ”en felaktig redovisning av interna mellanhavanden.”
   När VME:s årsredovisning för 2021 skickades in till Bolagsverket hade Christer Nordling skrivit under och bifogat ett fastställelseintyg. Följande år skrev Christer Nordling återigen under ett fastställelseintyg med de korrigerade beloppen. Nettoomsättningen för 2021 minskade därmed med 42,8 miljoner kronor. I protokollet från bolagsstämman 2022 finns ingen notering om rättelsen från föregående år.
     Har de korrigerade siffrorna i bokslutet inkommit till Bolagsverket?
   Vi ställer frågan till Bolagsverket som svarar:
     ”Vi kan inte se att vi har fått in en rättelse för 2022, utan bara en registrerad årsredovisning för 2022 som inkom 2023–04–28. Om företaget misstänker felaktigheter i en redan registrerad årsredovisning så kan företaget göra ett utbyte.
   För att vi (Bolagsverket) ska byta ut en tidigare registrerad årsredovisning, behöver vi få in en helt ny komplett årsredovisning med fastställelseintyg i original samt ett skriftlig meddelande om utbyte, där det framgår vad som exakt har ändrats, varför företaget vill byta ut årsredovisningen och för vilket räkenskapsår det gäller. Meddelandet ska sedan skrivits under av styrelseledamot eller vd i original.”
   Den rättelse, som Bolagsverket påpekar måste inkomma, har VME inte skickat in. Bokslutet som innehåller rättelsen är inte heller anslagen på VME:s hemsida.
5. En beställd konsultrapport från Public Partner nämner att Christer Nordling, vd för VME, saknar ett anställnings-förfarande inom Köping kommun.
   I rapporten läser vi:
   ”Organisationsbeslutet 2019 beskriver en teknisk chefsfunktion under KS och delegationsordningen pekar på en sådan. Rollen bärs av vd i VME som saknar ett anställningsförordnande i kommunen, något som inte svarar upp emot de behov som framkom i gjorda utredningar för att svara upp emot kommunalrättsliga krav.”
   I samma ögonblick som Christer Nordling blev vd i VME upphörde hans anställningsförhållande i Köpings kommun. Han har då inte längre ett anställningsavtal i enlighet med lagen om anställningsskydd. Han har i stället ett vd-avtal. Styrelsen kan, om den så önskar, avskeda honom över dagen.
     Hur ser Christer Nordling själv på sin position?
   Har du i dag ett anställningsförhållande som teknisk direktör i Köpings kommun?
     ”Nej.”
     Hade du ett anställningsförhållande i Köpings kommun som teknisk direktör innan du blev vd i VME?
     ”Ja, jag var anställd. Anställningen upphörde i samband med mitt tillträde som vd.”
6. Christer Nordling presenterar sig fortfarande som Teknisk chef i Köpings kommun på det digitala yrkesnätverket Linkedin.
   Vi har då nyligen avslöjat att Plagazi sökt och fått ett beslut om ett riktat bidrag till Köping Hydrogen Park på 340 miljoner kronor ur EU:s innovationsfond. Pengarna har dock ännu inte betalats ut.
   Vi läser på Linkedin att Christer Nordling gratulerat Plagazi till detta bidragsbeslut inom EU – fastän han är medveten om att Köpings kommun lagt ner projektet redan i mars 2023. Denna information har inte varit känd inom EU vid beslutstillfället.
   Vi frågar Christer Nordling:
     Tycker du att det är lämpligt att du som vd i ett kommunalt bolag i Köping offentligt gratulerar Plagazi till ett EU-projekt som du vet är nerlagt och politiken enhälligt sagt nej till?
   – Det är trevligt att EU uppskattar och förstår vikten att stödja utvecklingen av den nya tekniken som krävs för att producera vätgas. Det kommer att krävas många olika försök med olika tekniska lösningar för att få fram en långsiktig och hållbar metod för detta, Plagazis modell är en av dessa. Utgår från att de stöder industriell utveckling/teknikutveckling och ej till de olika projektens lokaliseringar.
   Som vi tidigare rapporterat sökte Plagazi EU-stöd specifikt för projektet Köping Hydrogen Park.
7. Flera av de projekt som Christer Nordling håller i har dragit över budget med många miljoner kronor.
   Den nya pannan i Arboga hade en budget på 232 miljoner kronor men landade på omkring 260 miljoner kronor.
   Köpings hamn har kostat mer än en halv miljard kronor. Budget i de tre första beslutsstegen har enligt kommunens årsredovisning för 2023 överskridits med 127,5 miljoner kronor.
   Christer Nordling har jämfört hamnens kapacitet med en sexfilig motorväg. Projektet beskrivs som ett av Sveriges största sjöfartsprojekt.
   Målet att hamnen ska ta emot högre godsvolymer är ännu inte uppnått. Antalet fartygsanlöp minskade under 2023 med 7 procent eller 38 fartyg, på grund av minskad konsumtion.
   Ullvi Ängar heter kommunens nyaste område som detaljplanerats mellan Volvo och Ullvi backar. Att marken är svår att bygga på framgår i VME:s protokoll, där vi läser:
   ”Kostnaderna är högre än vad de borde ha varit om projektet hade byggts under andra markförhållanden”. VME har äskat ytterligare 15 miljoner kronor för projektet.
   Kostnaden för ledningsdragningarna av VA till NorrMälarstrand är omöjlig att beräkna. Per Ågren, (S) och vd Christer Nordling har lämnat olika uppgifter om den beräknade kostaden. VME:s ordförande Per Ågren uppgav 100 miljoner i SVT Västmanland den 2 oktober 2024. Christer Nordling, uppgav summan 170 miljoner kronor på en direkt fråga på VME:s styrelsemöte i maj 2024.
   Vi frågar Per Ågren vilken kostnad som är korrekt.
   – Tack för att du uppmärksammar att vi gett olika siffror. Det är jag som får pudla och ta tillbaka. Det korrekta svaret är 170 miljoner, som redovisades på styrelsemötet.
   Vi frågar Christer Nordling:
   Varför blev pannan i Arboga (FJ5) 30 miljoner kronor dyrare än budgeterat?
   – Det berodde på en felprojektering gällande pålningen och plattan. Hamnens beslutssteg 1–3 har enligt årsredovisningen dragit över med 127,5 miljoner kronor.
   Varför?
   – Hamnenprojektet har fyra olika beslutssteg. Stegen omfattar vid budgettillfället en grov kostnad för planerade aktiviteter. Vart efter projektet utvecklas har vissa kostnader och projektering omprioriterats då ny information/data framkommit i projektet.       Förfarandet normalt då projektering fortgår löpande. Projektet har en lång genomförande tid (2009–2026) så förändringar är ofrånkomliga. Däremot så finns ett politiskt beslut om en total projektkostnad på 605 miljoner kronor i 2017 års penningvärde.
     Vad blir slutkostnaden för VA-projektet på NorrMälarstrand?
   – Det är svårt att korrekt ange en slutkostnad idag, vi kan bara förhålla oss till nyckeltal för schakt och materialkostnader. Kommer även att bero på andelen berg i marken och andra oförutsedda kostnader. Kostnaden tas normalt av befintligt VA-kollektiv. Det finns möjligheter i lagstiftningen för kommunstyrelsen att ta en del av kostnaderna om man så vill. Intäkterna följer vid varje tidpunkt gällande taxa.
8. I november 2019 skickade Köpings kommun ut en pressrelease om VME:s beslut att bygga en fjärrvärmeledning mellan Köping och Kolsva. Något fullmäktigebeslut i enlighet med VME:s bolagsordning hade inte fattats.
   Grävarbetet hade kommit halvvägs till Kolsva när ärendet nådde Köpings kommunfullmäktige i oktober 2020.
   VME:s bolagsstyrelse beslutade i maj 2023 att bygga en ny panna på Vimman i Arboga. När fullmäktige skulle besluta om projektet, blev det så bråttom att varken ärendet eller beslutshandlingar om den stora investeringen på 232 miljoner kronor fanns bifogad i fullmäktiges kallelse. Projektet hade då pågått sedan 2019.
   Bygget gick rekordsnabbt – eftersom Nordling igen hade föregått ett politiskt beslut.
   – Vi hade väl fuskat lite. Vi startade före det officiella beslutet – för vi anade väl vartåt det lutade, uttalade Christer Nordling i Västmanlands Television den 29 november 2024.
   Vi frågar Christer Nordling:
   Hur motiverar du att påbörja VME:s arbete med fjärrvärmeledningen till Kolsva före politiska beslut?
   – Bolaget och dåvarande ekonomichef hade olika uppfattningar om tolkningen av bolags­ordningen.
9. Köpings kommunfullmäktige höjde sin egen borgensram och VMEs låneram till 1 000 miljoner kronor – 1 miljard kronor – den 17 juni 2024.
   Vi har tidigare tagit del av VME:s låneavtal hos Kommuninvest och noterat att Christer Nordling undertecknar stora miljonlån ensam.
   En vd i ett aktiebolag har enligt aktiebolagslagen rätt att sköta den löpande förvaltningen. Vad som ingår i den uppgiften kan diskuteras. VME:s bolagsstyrelse gav i oktober 2023 Nordling delegat att ensam omsätta lån och teckna nya lån för VME:s räkning.
   När vi i denna granskning önskade ta del av VME:s lån, tecknade under 2024, fick vi följande svar från Köpings kommuns registrator:
   – Jag har fått svar från VME att de inte lämnar ut avtalen, då det betraktas som affärshemlighet. De har tagit hjälp av en advokatfirma och lämnar hänvisning till paragrafer i Offentlighets- och sekretesslagstiftningen. (OSL).
   I oktober 2023 tecknade Christer Nordling ett lån på 50 miljoner kronor för VME hos Kommuninvest. I januari 2024 tecknades ännu ett lån, denna gång på 75 miljoner kronor.
   Den 25 april 2024 undertecknade Christer Nordling två nya lån, det ena på 48 miljoner kronor och det andra på 50 miljoner kronor. Ett lån på 58,6 miljoner kronor har också skrivits om i oktober 2024. Inget av dessa tre låneavtal lämnas ut från VME.
   Räntorna på de lån som har skrivits om är kännbara eftersom räntan har stigit. 2023 betalade VME över 9 miljoner kronor i ränta på sina lån.
   Vi frågar Christer Nordling:
   Du har som ensam undertecknare för VME tagit lån hos Kommuninvest för omkring 200 miljoner kronor. I övriga kommunala bolag i Köping är låneavtal alltid undertecknade av två personer.
     Varför inte inom VME?
   – Omsättningslån behöver endast min signatur. Nya lån kräver dubbel signatur. All upplåning kräver styrelsebeslut, det är inget vd råder över själv. Upplåning och projekt av principiell karaktär kräver även beslut av kommunfullmäktige.Svaret stämmer inte med beslut i VME:s styrelse den 18 oktober 2023. Där läser vi under punkten Omsättning och upptagande av lån:
   ”Styrelsen beslutar att uppdra till vd med ekonomichef som ersättare, att tills vidare för Västra Mälardalens Energi och Miljö AB:s räkning omsätta befintliga lån, samt uppta nya lån, det vill säga öka företagets skulder, inom den av Köping kommun vid varje tillfälle fastställda borgensramen.”
10. VME arbetar på Köpings kommunfullmäktiges uppdrag. Varje månad skickar VME fakturor till Köpings kommun. Enligt uppgift är fakturorna otydligt utformade.
    Vem granskar VME:s fakturor till kommunen? Enligt en trovärdig källa sker ingen granskning av fakturorna. VME delar ekonomisystem med kommunen och går själva in och godkänner sina egna fakturor.
    Önskade frågor till revisorn för alla tre kommunala bolag i Köping, PwC-revisorn Johan Tingström, har blivit fler under vår fortsatta granskning. Frågor på mejlen förblir obesvarade. Önskemål om möte och intervju möts med tystnad.