Vem bestämmer i Kungsörs kommun?

Magazin24 granskar beslutsgången kring den rektor som fått sluta i Kungsörs kommun. De brister vi hittar var synliga i KPMG:s granskning hösten 2024.

När vi granskade Anders Mebius avsked som kommunchef i Kungsörs kommun, kunde vi konstatera att beslutet fattats som ett ordförandebeslut. Det är kommunstyrelsen som har rätt att tillsätta och avskeda kommunens högste tjänsteman, eftersom det är ett principiellt viktigt beslut. Det står också i kommunstyrelsens delegationsordning.

När en överenskommelse signerats om att en rektor slutar sin tjänst på Kung Karls skola efterfrågar vi överenskommelsen hos Kungsörs kommun.

Kommunens stabs– och kanslichef Josephine Härdin svarar oss:
– Vi har ingen dokumentation kring detta HR-ärende i kommunens gemensamma diarium utan detta finns hos HR-avdelningen.

Vi vänder oss till HR-chef Catherine Jacobsen som svarar:
– Det är alltid närmaste chef till berörd person i ett personalärende som är ansvarig. HR stödjer sedan berörd chef under processens gång. Henrik Junno är alltså ansvarig för det ni önskar ta del av.

Barn- och utbildningsnämndens delegationsordning uppger att förvaltningschefen har rätt att fatta beslut om avgångsvederlag upp till 12 månader, men att beslutet inte behöver återanmälas. Det strider mot lagen.

Anna-Lena Erixon, HR-strateg lämnar ut avgångsvederlaget som är undertecknat av Henrik Junno den 4 juli 2025. Vi frågar om beslutet är förenligt med kommunallagen och delegationsordningen och får följande svar:
– Enligt delegationsordningen så är det tydligt att detta beslut inte behöver återrapporteras till nämnd. Således har både gällande delegationsordning och kommunallag följts.

Henrik Junno skickade den 4 juli ett e-postmeddelande till berörda politiker. Han uppgav att rektor för Kung Karls skola hade sagt upp sig på egen begäran. Någon överenskommelse för 800 000 kronor informerade han inte om.

Henrik Junno är för närvarande både tillförordnad kommunchef och förvaltningschef för Barn- och utbildning. Han svarar på våra frågor:

Varför uppgav du att rektor för Kung Karls skola sagt upp sig på egen begäran?

– I min information till politikerna den 4 juli angav jag att rektorn för Kung Karls skola sagt upp sig på egen begäran. Det var den formulering vi hade kommit överens om, och min avsikt var att ge politikerna en samstämmig och korrekt information i linje med den överenskommelsen.

Varför har inte överenskommelsen återanmälts till nämnden? 

– Enligt Barn- och utbildningsnämndens delegationsordning är detta ett delegationsbeslut som ej behöver återrapporteras till nämnd. I det här fallet valde vi att ta upp ärendet som en informationspunkt i nämnden. Anledningen var att vi i presidiet bedömde att det var viktigt att ge möjlighet till att få svar på frågor.

Varför diariefördes inte handlingen i Kungsörs kommun?

– Överenskommelser gällande medarbetare förvaras inte i kommunens centrala diarium utan hos HR-avdelningen, det är dock medarbetarens chef som beslutar i och kan svara för själva ärendet.

I september 2024 publicerade KPMG en revisionsrapport gällande granskning av kommunens delegationsordningar och beslut.

Enligt rapporten saknade Kommunstyrelsen och Barn- och utbildningsnämnden rutiner för hur delegationsbeslut ska dokumenteras.

Vidare konstateras att det saknas tydlighet om hur och när delegationsbeslut ska anmälas eller rapporteras till styrelse eller nämnder.

KPMG konstaterar att beslutet inte vinner laga kraft om klagotiden inte löpt ut.

Den 18 december 2024 godkände nämnden en ny delegationsordning. Handlingen uppger fortfarande att vissa delegationsbeslut inte behöver återanmälas.

Vi frågar Henrik Junno om granskningsrapporten:
Varför kvarstår de brister som KPMG påtalat, trots nämndens svar om att åtgärda brister senast i mars 2025?

– KPMG:s samlade bedömning utifrån granskningens syfte var att kommunstyrelsen och nämnderna i allt väsentligt säkerställt ändamålsenliga och rättssäkra rutiner för delegationsbeslut samt att delegationsordningarna är upprättade enligt kommunallagens bestämmelser.

Nå, varför slutade rektorn på Kung Karls skola? Sade hon upp sig själv? Eller fick hon sparken? I så fall – varför?

Enligt säkra källor Magazin24 varit i kontakt med sade rektorn inte upp sig själv, som tf kommundirektören gjort gällande. ”Den formulering vi kommit överens om”, som Henrik Junno skriver ovan. En märklig formulering om detta varit korrekt. Hade rektorn sagt upp sig själv, skulle givetvis ett avtal om avgångsvederlag inte tecknats och betalas ut.

Enligt våra källor fick rektorn sluta därför att antalet elever med ”anpassad studiegång” ökat till nästan 10 procent av eleverna på Kung Karls skola. Den nationella siffran ligger stadigt på omkring 1,5 procent.

Anpassad studiegång innebär att antalet ämnen som eleven studerar minskas – i stället för att eleven får det stöd hen behöver för att klara de krav som dagens skola ställer.

I en kommun är kommunfullmäktige högsta beslutsinstans. Under fullmäktige finns nämnderna. Kommunstyrelsen räknas också som en nämnd, men har ett övergripande ansvar att se till att nämnderna sköter sina uppdrag enligt lagen.

Nämndordföranden kan fatta beslut ensam, men bara i brådskande ärenden. Det är viktigt att någon kan fatta beslut vid ett nödläge. Ett brådskande ordförandebeslut ska bara fattas i undantagsfall, när nämndens beslut inte kan inväntas.

Nämnderna har många beslut att fatta. Vissa beslut kallas verkställighetsbeslut och sköts av tjänstemännen. Myndighetsbeslut fattas av nämnden. Vissa beslut kan delegeras vidare. De kallas delegationsbeslut. Vem som får besluta om vad syns i nämndens delegationsordning.

De beslut som delegeras vidare räknas som nämndens beslut. Besluten ska alltid återanmälas till nämnden av flera anledningar:

Öppenhet och insyn – intresserade kommunmedlemmar och politiker kan följa med de beslut som fattas.

Kontroll och uppföljning – nämnden kan följa vilka beslut som fattats på nämndens vägnar och återta delegat om det inte fungerar.

Besluten får demokratisk legitimitet – besluten vinner laga kraft är de varit anslagna i tre veckor.