Kommundirektören som visste för mycket

En advokatutredning om oegentligheter inom Kungsörs Kommunteknik AB beställdes av kommundirektören.

Rapporten avslöjade fel och brister. Kommundirektören upptäckte också ett olagligt vattenavtal med koppling till en lokal makthavare. I stället för uppskattning blev kommundirektören avskedad på oklara grunder utan skriftlig dokumentation. Handläggningen väcker frågor.

”Kungsörs kommun välkomnar stolt Anders Mebius som ny kommundirektör från och med 1 december.”

Det kunde man läsa i Kungsörs kommuns pressrelease den 30 november 2023.

Med sig hade Mebius lång erfarenhet från den kommunala världen – senast som kultur- och fritidsdirektör i Nacka. Som kommundirektör hade Anders Mebius en annorlunda profil. Han sjunger opera och övervägde operastudier i ungdomen. Han spelar fiol sedan barnsben. Han är en hängiven fågelskådare och har sprungit tiotalet maratonlopp.

Kommunstyrelsens ordförande Mikael Peterson (S) uttryckte sin entusiasm:

”Anders Mebius är driven och kvalitetsmedveten, med en gedigen bakgrund som skolledare. Han har spännande idéer för det övergripande ledarskapet.”

Men glansen bleknade.

Tisdag den 12 mars, knappt sexton månader efter tillträdet, kallas Anders Mebius till ett överraskande möte i kommunhuset. I rummet väntar Mikael Peterson (S), kommunstyrelsens ordförande, Madelene Fager (C) kommunstyrelsens vice ordförande, Ewa Granudd (M), kommunstyrelsens andre vice ordförande och oppositionsråd samt Catharina Jacobsen, HR-chef.

Dagordningen visar sig innehålla en enda punkt:
kommundirektörens avsked.

Inga blommor. Inga artigheter. Bara kalla fakta.

Mikael Peterson leder mötet. Anders Mebius får veta att en ”kvalificerad majoritet” av ledningsgruppen inte längre har förtroende för honom. Ett färdigskrivet beslut gällande ett avgångsvederlag på sex månader läggs fram. Handlingen uppger att kommunstyrelsens presidium fattat beslutet den 6 mars. Presidiet saknar delegat att fatta ett sådant beslut. När vi efterfrågar dokumentation från detta möte, får vi till svar från kanslichefen i Kungsörs kommun att något möte inte ägt rum denna dag.

Kommunstyrelsens ordförande undertecknar ensam avskedet den 12 mars. Dator, mobiltelefon, nycklar, passerkort – allt får Anders Mebius lämna in omedelbart.

Han tvingades i all hast att samla ihop sina personliga tillhörigheter, men gavs inte tid att ta avsked av sina kollegor i korridoren. Istället ledsagades han till sin bil på parkeringen på baksidan av kommunhuset. Två personer följde honom ut – Mikael Peterson, som en gång välkomnade honom till Kungsörs kommun, och Catharina Jacobsen, den HR-chef som Mebius själv rekryterat några månader tidigare.

Kungsörs kommuns pressrelease uppger samma kväll:

”Kommundirektören har inte uppfyllt den kravprofil som Kungsörs kommun ställt i rekryteringen”. 

Anders Mebius känner inte igen sig i den beskrivningen. Han beskriver sitt ledarskap så här, i intervju med Magazin24:

”Mitt ledarskap kännetecknas av tillit och förtroende, men också höga förväntningar på både mig själv, på chefer och medarbetare och på organisationen. Detta gillas dock inte av alla, vilket ligger i sakens natur. Med utgångspunkt från detta och utifrån vad jag har åstadkommit under min tid som kommundirektör anser jag att jag levererat med gott resultat enligt kommunens uppdrag och kravprofil.”

Mebius ger fem exempel på vad han har genomfört under året som kommundirektör:

• Bildat en ny ledningsorganisation med en strategisk kommunledningsgrupp.
• Implementerat en ny modell för målstyrning med tre övergripande mål för hela kommunkoncernen.
• Inlett resan mot att bli Sveriges bästa skolkommun.
• Påbörjat arbetet med att ta fram en ny översiktsplan och vision.
• Bibehållit och utvecklat det goda näringslivsklimaten där Kungsör klättrat från plats 24 till 16 i Svenskt Näringslivs ranking.

Händelseförloppet, som ledde till kommundirektörens avsked, synes sakna lagstöd.

Enligt kommunallagen får inte alla beslut delegeras – det gäller till exempel ärenden som är principiellt viktiga eller av större betydelse. Att avskeda en kommundirektör är ett sådant ärende. Därför kan bara kommunstyrelsen fatta ett sådant beslut.

Detta framgår även i Kungsörs kommuns egna styrdokument. I delegationsordningen står det tydligt under punkt 4.7 att avsked av kommundirektören är ett beslut som ska fattas av kommunstyrelsen. Beslutet måste dessutom vara enhälligt.

Kommundirektörens arbete har inte utvärderats. Något enhälligt beslut att avskeda kommundirektör Anders Mebius fanns inte när han tvingades bort från sin tjänst.

Vi har ställt tre skriftliga frågor till Mikael Peterson:

Vem tog initiativet till Anders Mebius avsked?

Hur utreddes hans arbetsinsats?

Fanns det några skriftliga varningar (gult kort) till Mebius innan han avskedades (rött kort)?

Vi får inte svar på någon fråga. Mikael Peterson svarar:

– Jag vill inte kommentera detaljer.

Vi har ställt frågor till oppositionsrådet Ewa Granudd, (M):

Vem tog initiativ till att avskeda Anders Mebius?

– Mikael Peterson tog initiativet till att avskeda Anders Mebius. Det var i samråd med mig och Madelene Fager (C) som är vice kommunstyrelseordförande i Kungsör.

Vi har frågat Gunilla Wolinder, Liberalernas gruppledare i Kungsör, hur hon ser på avskedandet av Anders Mebius.
Hon svarar:

– Vid anställningsintervjun var vårt parti inte inblandat och inte heller vid uppsägningen. Anders Mebius har utfört det politiken ålagt honom enligt uppgift. Om detta blir bra eller dåligt är inte utvärderat ännu.

Vad vi förstår är ”brister på kunskaper i kravprofilen” inte kommunicerat till Anders Mebius före avskedet. Om så är fallet ifrågasätter vi starkt varför dessa brister inte har tagits upp med Mebius tidigare. Har kommunstyrelsen eller kommunstyrelsens ordförande brustit i sitt ledarskap?

När ärendet slutligen når kommunstyrelsen den 24 mars för beslut presenteras det som ett brådskande delegationsbeslut. Kommundirektören har då i själva verket varit avskedad i närmare två veckor. Beslutsunderlaget skrevs den 17 mars, fem dagar efter avskedet. Kanslichefen i Kungsörs kommun bekräftar att kommunstyrelsens ordförande själv har fattat beslutet.

En ledamot i kommunstyrelsen ställer frågor om det plötsliga avskedet. Har Anders Mebius fått någon varning?

Mikael Peterson berättar att ”samtal har pågått i flera månader”.

Anders Mebius har inte uppfattat något sådant samtal. Däremot har han haft möten med kommunstyrelsens ordförande varje måndagsmorgon gällande den löpande verksamheten.

Men vad hade Mebius i själva verket gjort – eller inte? Varför denna plötsliga vändning?

Hösten 2024 får Mebius kännedom om allvarliga anklagelser inom det kommunala bolaget Kungsörs Kommunteknik AB: privat användning av kommunens bilar och maskiner – ett mönster av långvarigt missbruk.

Anders Mebius agerar. Han beställer en oberoende granskning från advokatfirman Flood Herslow Holme i Stockholm. Samma byrå hade vid samma tidpunkt utrett ett liknande fall i grannkommunen Arboga. Där ledde rapporten till att vd för Arboga Kommunalteknik AB fick sparken och polisanmäldes. En förundersökning om trolöshet mot huvudman pågår.

I Kungsörs kommun visar advokatrapporten på liknande missförhållanden. Rapporten fastslår att ”det finns ett tillräckligt robust underlag för att styrka att en anställd har nyttjat arbetsgivarens egendom för privat bruk i stor utsträckning”.

Bilden bekräftas i bolagets verksamhetsberättelse för 2024, som visar på flera avvikelser som användande av bolagets bilar privat.

Att polisanmäla brott åligger kommunen. Men – Kungsörs kommun gör en annan bedömning. Istället för att följa kommunens riktlinje om oegentligheter, kommer HR-avdelningen fram till att ingen polisanmälan behövs. Allt sopas under mattan. Rapporten når inte kommunstyrelsen. Inget syns heller i bolagsstyrelsens protokoll.

Vi frågar Ewa Granudd (M), oppositionsråd och styrelsemedlem i Kungsörs Kommunteknik AB om hennes åsikt om polisanmälan. Hon svarar:

– Min första reaktion var självklart att vi skulle ha polisanmält. Efter att ha haft lite dialoger med ansvariga så kan jag acceptera att det inte gjordes, men det var inte mitt förstahandsval.

Anställda i Kungsörs Kommunteknik AB har enligt advokatrapporten berättat om rädsla för repressalier. De misstror bolagets visselblåsarfunktion, som utlovar anonymitet. De berättar att de inte har någonstans att vända sig med uppgifter om pågående brister.

Rapporten med misstänkta brottsliga handlingar förblev liggande. Kommundirektören, som beställde granskningen, avskedades – utan att kommunstyrelsen dessförinnan fått ta ställning.

De inblandade ger olika versioner av vad som hänt. Dokumentationen är bristfällig. Beslutsunderlaget upprättades efter avskedet. Kommunstyrelsens delegationsordning och riktlinjer om oegentligheter har åsidosatts.

Vad som låg bakom avskedet – bristande förtroende, interna motsättningar eller något annat – råder det delade meningar om. Vi vet att Anders Mebius informerade kommunstyrelsens ordförande, Mikael Peterson (S), om ett olagligt avtal om gratis vatten. Ett avtal med familjekoppling till Pelle Strengbom, (S) kommunfullmäktiges ordförande och Petersons företrädare som kommunstyrelsens ordförande.

Två veckor senare fick Anders Mebius sparken.

Visste han för mycket?