Betalkorten – analys och kommentar

Analys och kommentar från grävreportrarna

Magazin24:s granskning av hur betalkort används inom Köpings kommun har väckt folkets vrede och fått kommunledningen att lägga sig ”platt”. Vår granskning har uppmärksammats också på nationell nivå. Således kommenterar en före detta domare (justitieråd) i Högsta Domstolen vår granskning:

”Intressant läsning. Ett skickligt och och angeläget granskningsarbete, dessutom rejält och bra presenterat. Oordningen är anmärkningsvärd. Det borde inte vara svårt att få korthanteringen att fungera rätt.”

Magazin24:s granskning har pågått sedan den 28 november, då vi begärde ut de första handlingarna kring betalkorten och hur de används i Köpings kommun.

Inga politiker i Köping har betalkort, bara tjänstemän.

Vår sammanfattande artikel om hur tjänstemän inom Köpings kommun missbrukar sina betalkort publicerade vi på vår nätsida måndagen den16 januari klockan 12.13. Samma artikel var också publicerad i förra veckans papperstidning.

Vi angav vårt syfte:

”Vi vill peka på lagar och regelverk som inte tycks följas – och en intern kontroll som inte tycks fungera. Det är en uppgift för det nya politiska styret i Köping att ta ansvar för en kortanvändning och kontroll i enlighet med uppställda regelverk och uppställda lagar. Vi vill att det skall gå rätt till i Köpings kommun.”

Vi sände då länken till vår artikel till Per Ågren, nytt kommunalråd och ordförande i kommunstyrelsen sedan årsskiftet och ställde tre frågor:

– Har du känt till att betalkort inom Köpings kommun används på det sätt som Magazin24 avslöjar?

– Hur reagerar du när du tar del av vår granskning?

– Vad tänker du göra åt saken?

Per Ågren tog ansvar, visade ledarskap och handlingskraft. Han samlade övriga kommunalråd och delar av kommunledningen. Tillsammans fattade de  snabbt tre beslut, som offentliggjordes i ett inlägg, Magazin24 på nätet, redan dagen därpå, tisdagen den 17 januari klockan 15.08:

– Betalkorten dras in.

– Extern utredning skall göras.

– Ny policy skall tas fram.

Undantag görs för ”verksamhetskritiska” kort, betalkort som är nödvändiga för att Köping som kommun skall fungera.

Ekonomichefen skrev mail till alla kortinnehavare och meddelade att alla kort skulle lämnas in till ekonomiavdelningarna på den egna förvaltningen senast fredag den 20 januari. Korten är indragna tills den externa utredningen är gjord.

Vi kommenterar:

1. Vi tycker att det är anmärkningsvärt att kommunchefen Sara Schelin och förvaltningschef Thomas Karlsson, utbildningsförvaltningen, var med bland dem som undertecknade kommunens svar. De är båda ”en del av problemet”, visar vår granskning. De missbruk som vår granskning visar kan inte ha varit okända för Sara Schelin och Thomas Karlsson – som i ett flertal fall attesterat i strid med regelverk och attestreglemente.
2. Allvarliga fel måste få konsekvenser. Det är inte rimligt att högt uppsatta chefer gör kontantuttag i strid med regelverket eller får utlägg godkända för en bokningsbekräftelse utan att kunna visa upp kvitto. Kultur skapas av ledare, som måste vara goda exempel. Den som inte kan visa upp kvitto skall givetvis få avdrag på lön för felaktig kortanvändning.
3. Betalkort skall bara innehas av några få. Samhällsbyggnads­förvaltningen har bara 1 betalkort liksom också kultur- och fritidsförvaltningen. Verksamheten inom dessa två förvaltningar tycks fungera utmärkt ändå. Svårt att förstå att utbildnings­förvaltningen har 17 kort. Det är också bland dessa kort vi hittar många tveksamheter och misstänkta missbruk kring användande och attest.
4. Följ noggrant upp hur inköp görs – att inköp verkligen görs av de företag kommunen har avtal med, företag som lever upp till kommunens specificerade krav på leverantörer. Då får också kommunen de avtalade rabatter som ingår i dessa avtal.
5. Betalkorten borde när månadsfakturan kommer betalas av kortinnehavaren, som sedan får en återbetalning av arbetsgivaren mot redovisade och godkända kvitton. Så är det i många stora företag. Så kunde det vara också i Köpings kommun. Vid större inköp/belopp skall givetvis kommunen få och betala mot faktura.
6. Det är inte fel på de riktlinjer och de regelverk som finns idag. Felet är att de inte följs, att höga chefer gör fel, och att den interna kontrollen inte fungerar. Finns det ”hål” i regelverket – täpp till, förstås.
7. Revisionsföretaget KPMG fakturerar kommunen över 700 000 kronor för sin årliga revision av Köpings kommun. Nu skall, enligt vad ekonomichefen Magnus Uhlin uppger för Magazin24, samma revisionsföretag få göra den externa granskningen för att upptäcka och förklara varför de inte upptäckt att betalkort missbrukas vid den ordinarie revisionen. Detta känns bara så fel. Granskaren borde inte granska sig själv. Det borde förstås någon annan göra.
   Se vad Eva Leonardsson, sammankallande, Köpings kommunrevision, säger om KPMG:s ansvar i en tidigare artikel:
   ”Granskningen är inriktad på att hitta väsentliga fel i årsredovisningen. Granskningen har inte som syfte att identifiera brottsliga gärningar. KPMG har ej haft som uppdrag att granska på den detaljnivå där detta kan ha uppdagats.”
   Alltså – missbruk av betalkort kan fritt äga rum under vattenytan, under radarn, utan att revisorerna upptäcker detta. Det ingår nämligen inte i deras uppgift.
   Detta är sensationellt och häpnadsväckande.
8. Lika häpnadsväckande synes det vara att fem skriftliga frågor till kommunchefen Sara Schelin och förvaltningschefen Thomas Karlsson alla förbigås med tystnad. Dessa båda väljer att svara i en gemensam kommuniké, utan att svara på en enda fråga, som om Köping vore den sista DDR-staden. I demokratier svarar ansvariga på mediernas frågor. I totalitära stater svarar man med kommunikéer.
9. En sista reflektion – det är förvisso ett uttryck för handlingskraft att dra in samtliga 34 betalkort för höga tjänstemän (varav 11 fått behålla korten eftersom de anses vara ”verksamhetskritiska”).
   Men det finns också en mindre önskvärd symbolik i denna åtgärd. Om en hög tjänsteman inte är betrodd att ta ansvar för sitt eget betalkort – hur kan samma höga tjänsteman vara betrodd att ta ansvar för övrig verksamhet som rör skattemedel och kommunens verksamhet?

Den politiker i Köpings kommun som ger det första och bästa svaret på denna fråga bjuder vi på kaffe och tårta på Sjömans, och betalar kontant, med skattade medel.